霍建國：保持政策定力，從容應對TPP

中國網訊 （記者 戴麗麗）10月14日，中國網智庫中國邀請商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國就“全球貿易格局重構下的中國”做見智主題演講。霍建國在演講中表示，TPP的談成國內部分人士反映過於強烈，把衝擊和影響説得過重，且嚴重脫離事實。他指出，TPP的談判結束對中國及亞太地區肯定是有影響的，但不會像有些學者説的會影響中國1000億美元的出口，或將減少中國兩個點的GDP增長，這些都是毫無依據的推測，是很不科學的。他認為TPP對中國貿易實物量的影響是有限的，但規則的影響是深遠的，TPP所通過的一系列貿易規則，需要我們重視並認真研究對待。

商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國 攝影/楊公振

霍建國首先對TPP（跨太平洋夥伴關係協定）的由來做了一個梳理。他提到，早在90年代美國就曾在APEC範圍內大力推動貿易投資自由化及新的規則。由於受到大多數發展中國家的抵制而失敗。此後紐西蘭、阿根廷、新加坡、汶萊四國形成了亞太戰略經濟夥伴關係，繼續推動貿易投資自由化。二戰後美國曾長期主導或是通過七國集團控制國際多邊組織，近年來由於美國經濟實力的下降以及新型經濟體的不斷崛起，特別是在中國崛起的背景下，美國不得不進行戰略調整，收縮在全球的佈局，集中力量轉入亞太地區，其目的一方面是看中了亞太的經濟增長潛能，另一方面也是防止中國在亞太地區形成領導者，達到抑制中國崛起的目的。通過TPP的運作，掌控國際貿易的標準以維護美國的主導地位。但目前達成的TPP協議因為沒有中國的參加其貿易的溢出效應是有限的。所以包括美國的專家學者都認為TPP沒有中國的參加從經濟上講意義不大。

談及TPP與RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）的交叉，霍建國表示，短期內在APEC區域內將存在兩個超大的自貿區，一個是TPP、另一個是RCEP。美國主導的TPP更適合發達國家標準，而RCEP更能反映發展中國家的利益和水準。估計短期內這兩套標準在國際多邊體制內很難協調統一，但TPP的高標準也很難成為全球統一的標準。所以亞太的希望仍在於中國在APEC峰會上提出的建立亞太自貿區的建議，希望最終這兩大自貿區能走向統一，為亞太地區的經濟發展和繁榮做出貢獻。

但TPP的談成，作為區域FTA的成功，也算是一個不小的成果，不能完全説是一無是處，至少美國主導的跨太平洋夥伴關係涉及12個國家的自貿協定原則上達成一致，具有一定代表性，也有一定影響力。霍建國指出，TPP協議的生效仍有待各個成員國履行手續，估計不會是一帆風順，包括美國和日本在國內都會遇到較大麻煩。

對於中國要不要加入的問題，霍建國認為這要看美國到底是想搞冷戰還是推動經濟貿易發展。如果美國是冷戰思維，是不會輕易同意讓中國參加的。如果是為了推動經濟貿易發展，美國會歡迎中國參加。所以對於加入與否的問題，霍建國認為中國目前不必積極申請加入，順勢而為更有利。中國是貿易大國，沒有中國參加，TPP的貿易溢出效應會受到影響。中國如有能力應加快推動RCEP談判。貿易的競爭關鍵在經濟實力和産品的競爭力，中國應加快推動高水準的對外開放體制，形成國際競爭的新優勢。

在全球貿易格局重構的大背景之下，貿易保護主義有上升的勢頭，擴大投資是應對貿易保護的有效手段。霍建國肯定了當前中國“走出去”的成果，也指出“走出去”是非常艱巨的任務。中國要本著開放和競爭的理念，繼續堅定地深化改革開放，加快構建開放型經濟新體制，充分調動企業內在的發展動能，中國企業要主動走出去，並在軟實力上形成競爭力。TPP的談成，會給中國帶來開放市場的壓力，我們要適應開放後的管理體制，學會開放後的管理內容，駕馭複雜的經濟環境，週旋于大國之間不斷化解矛盾，變被動為主動，最終實現中國經濟的全面振興。