——智庫解讀中美成果清單
胡玉瑋 中國人民大學重陽金融研究院研究員
9月26日“習奧會”在華盛頓如期舉行，並達成49項共識和成果，覆蓋經貿投資、網路安全、文化交流等諸多領域，而在金融領域達成的共識可謂最接地氣、最具含金量。其重要性在49項中的排序（第三項）和小項的數量（七項）中不言而喻。通過梳理26日成果清單中關於金融領域的表述，以及近期習近平主席的相關講話，我們堅信中美雙方金融合作正進入一個新的發展軌道，對中美雙方、乃至全球金融秩序的重建將有重要指引意義和深遠影響。
1點原則：
中美雙方在金融領域的合作（包括多邊、地區、雙邊）將秉承“中美新型大國關係”的基本原則，不衝突不對抗，消除誤解、加強合作、實現共贏。中方尊重美方在全球金融領域的主導地位，與此同時美方支援一個強大、繁榮、穩定的中國，進而便利中國在國際（金融）事務中發揮更大積極作用。
3個共識：
首先，二戰以後建立的國際金融體系已經不適應當今世界的現狀和發展。例如，以防範全球金融系統性風險為己任的IMF在90年代的亞洲金融危機和當下的以希臘為代表的歐債危機中，因不能積極、有效、快速的扭轉局面而飽受爭議。借此，中美雙方應積極合作，致力於構建新的國際金融治理秩序。當然重建新的全球秩序不局限于中美兩國，但作為世界第一和第二經濟體，建設性的共識將對未來國際金融秩序的發展起到重要指引作用。
其次，在國際金融機構事務中，中美雙方將互相支援、配合。此成果清單中一個最大亮點就是美國支援中國牽頭組建的亞投行，歡迎中國不斷增加對亞洲及域外地區發展事業和基礎設施的融資支援。另外，雙方承諾就世界銀行的股權分配改革路線圖進行合作。同時，承諾儘快落實2010年IMF份額和治理改革方案，並支援人民幣在符合IMF現有標準的前提下納入SDR。
再次，隨著中國經濟實力的提升，中國政府願意也承諾承擔更多的國際義務與責任。例如，中國將不僅僅作為多邊開發銀行的股東國和借款，也會根據自身能力和意願，積極加大對多邊援助機構的捐資，從而在減少世界貧困和促進全球經濟增長方面做出一個經濟大國應盡的義務。
5大期待：
第一：人民幣納入SDR籃子。眾所週知，人民幣是否能夠納入SDR籃子很大程度上取決於美國的態度。而這次美國的表態可以認為是積極和建設性的。考慮到人民幣已基本符合IMF現有的條件，我們有理由相信在未來IMF理事會上，人民幣被批准納入SDR籃子將是大概率事件。
第二：IMF和世界銀行改革。這份成果清單不僅提到對IMF份額和治理結構的改革，也是第一次提到對世界銀行份額的改革。世行作為二戰之後建立起的一家多邊開發金融機構對美國來講具有重要現實和象徵意義，例如歷任世行行長一職均由美國人擔任。這次美國主動提出2017年考慮增加世行發展中國家（中國）的份額，是順應世界潮流、明智之舉，值得期待。
第三：亞投行。不可否認，亞投行在組建之初遭到美國等國的疑慮和抵制。但這次美方正式公開表述歡迎、支援亞投行具有重要意義。預計亞投行將在年底正式開始運營，作為一家新型多邊開發金融機構，積極借鑒世行、亞開行等成熟機構的經驗將非常重要。但如何與現有機構避免競爭、實現互補將是一大挑戰。
第四：雙邊重大金融事務的溝通。中美兩國在經濟、金融領域的合作越來越緊密，進而加強雙方在重大經濟、金融領域及時、充分溝通尤為重要。比如8月11日中國的匯率改革最初引起了美方的擔憂，而美聯儲在加息決定上的任何風吹草動都會引起中國金融市場的波動。雙方已經意識到這一點，並積極溝通。例如，美方在成果清單中明確表示支援中方關於進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾。
第五：維護國際金融秩序穩定。作為全球兩大系統性重要經濟體，中美雙方應該共同肩負起維護國際金融秩序的重任。在此次成果清單中，美方歡迎中方在國際金融框架和拓展的雙邊合作中發揮更加積極的作用並承擔相應的責任，以應對全球經濟挑戰。有理由相信只要中美齊心協力，兩國形成的強大合力一定會積極穩定國際金融市場，並促進全球經濟的復蘇和增長。
評 論