編者按：《智庫熱點新聞追蹤》是由北京大學國際戰略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點集。自2014年11月起，不定期發送。期盼得到讀者的支援、批評和建議。
有學者建議美國終止對臺安全保證，換取中國“以和平方式解決海上領土爭端”的承諾，這種想法值得關注。最近，奧巴馬政府的外交政策備受批評，其表現出的矛盾性耐人尋味。日本學者認為，中日之間的競爭應儘快得以控制，否則可能會導致更大範圍的結盟。同時，東亞形勢的結構性變化將促使美日兩國發展多層面的夥伴關係，重新審視既有的軍事安排和地區合作機制，以塑造演變中的地區秩序。需要注意的是，歐盟和北約也在尋求突破，應對新威脅，迎接海洋世紀。與冷戰時期相比，核威懾的全球背景發生了巨大轉變，出現了多個有能力製造核武器的力量中心，世界“核”形勢變得更為複雜。
2015年第9期總第13期（上）
對華研究
哈佛大學科學與國際事務中心：中美“大交易”時機來臨2015.07.15
中國日益增長的軍事實力加劇了其與美國之間的安全競爭，兩國爆發戰爭的風險加大。為降低這一可能，中美兩國應當通過談判達成一項“大交易”：美國終結向台灣提供安全保證，以換取中國“以和平方式解決海上領土爭端”的承諾，並接受美國在東亞地區的長期軍事存在。美國應當理解，在領土問題上實行妥協政策有利於緩和軍事競爭，從而優化兩國的安全環境。當前，美國的對臺安全保證是中美兩國之間互不信任和緊張關係的深刻來源，結束這一保證將對兩國關係大為有利，並可借此要求中國在其他問題上作出讓步。同時，這一政策不一定會削弱美國與其他東亞盟友之間的關係。（孫文竹 摘譯）
美國布魯金斯學會：中國來了，歐洲怎麼辦？2015.07.29
2008年以來，中國對歐洲的經濟影響迅速加強，中國也極為重視其發展與歐盟關係所帶來的長期經濟意義。當前，中歐之間的單日貿易額已超過十億歐元。
歐洲國家應當正視與中國發展經貿關係的風險與收益，堅持歐洲國家長期以來所塑造的國際規範與實踐模式。在人權保護、非政府組織活動以及網路安全等敏感問題上，歐盟委員會與中國之間舉行了較低級別的對話，正視彼此之間的分歧。南海局勢的惡化有可能對北極和地中海局勢産生重要影響。歐洲國家重視海洋法原則，反對任何國家採取單邊行動改變南海現狀。面對中國日益增加的政治經濟影響，歐洲國家應當團結行動，同時加強同美國的聯繫，以維護自身利益，並促使中國主動維護對地區和全球有利的國際行為規範。（孫文竹 摘譯）
美國研究
美國傳統基金會：奧巴馬外交政策的顯著矛盾2015.07.18
近期，奧巴馬政府的外交政策顯示出了令人矚目的矛盾性。其一在於奧巴馬政府的國家安全團隊未能就當前國際局勢達成共識。儘管美國參聯會的報告認為，俄羅斯和中國對美國造成了日益嚴重的軍事威脅，軍方仍決定將軍隊規模削至1940年以來的新低。在烏克蘭事件中，美國拒絕向烏克蘭提供致命性武器以抗衡俄羅斯。其二，奧巴馬拒絕採取可能制勝的強硬手段對付ISIS，轉而尋求弱化的、間接的應對策略。同時，美國正在縱容伊朗日益成長為擁有核武器的新力量。因此，美國應正視並消除外交政策方面的矛盾，重塑軍事力量，鞏固盟友關係，並在對俄羅斯、中國、伊朗等國軍力的試探中取得成果。（張亮 摘譯）
美國卡內基國際和平基金會：加強美國與東北亞的聯盟2015.7.16
美國要看到美日、美韓關係的共通之處，利用共同的利益和價值觀實現在國際貿易、地區援助、維護地區安全方面更有效的三方合作。同時，美國在縮小對日、韓政策差距的同時，也應尊重三方合作的局限性，了解日韓之間的差異，不因短期收益而破壞長期三邊合作框架。
美國應該歡迎日本重新解釋憲法，以使其在有限範圍內行使集體自衛權。提升美日合作有兩方面考量：一是在更為嚴峻的地區安全環境中配合美國亞太再平衡戰略的實施（主要是威懾朝鮮的挑釁，同時平衡中國的海上擴張）；二是與其他盟友或者有同樣目標的合作夥伴一起建立地區安全合作規則和地區安全架構以緩和東亞地區的競爭態勢。
雖然韓日關係緊張，但由於日本在南韓安全局勢中的重要作用，南韓有動力保持三邊安全合作。三邊合作應成為東亞區域合作的避風港。最後，作者針對美日、美韓和美日韓合作提出了具體的政策建議。（洪葉 摘譯）
美國大西洋理事會：能源富足增強美國全球領導力2015.7.30
文章呼籲美國的決策者廢除原油出口禁令，放鬆液化天然氣出口許可證監管，保持清潔能源技術的研究和投資，支援境外能源外交和技術援助，促進北美能源整合力度等。該報告明確指出，如果利用得當，美國的豐富能源將是一個非常有價值的工具。通過利用必要的油氣出口政策和領先的能源創新技術，美國能夠加強其領導地位，推進國際安全，推動全球繁榮。（洪葉 摘譯）
美國威爾遜國際學者中心：建立全球能源體系，鞏固美國國家安全2015.07
隨著美國能源産量的顯著增加，其能源安全領域迎來新的革命。由於美國國內能源市場與全球各地具有極強聯動性，因此其國內能源戰略必須符合全球能源結構，其國家能源安全也必須通過推動建立全球性的能源體系來實現。
因此，美國需要重點做到以下幾點：制定能源安全政策，將能源與環境政策相結合；對外分享非傳統能源資源尤其是頁巖能源；健全更具競爭性的長期全球能源市場；強化與推廣國際能源署的作用；與世界主要能源産出國及消費國共同維護能源戰略要道的安全。（張亮 摘譯）
美國卡內基國際和平基金會：亞太戰略圖景：連續與變革2015.7.9
作者認為，亞洲的戰略圖景是連續性與變革性的統一。連續性來源於亞洲國家為民族和國家的建立付出了艱辛持久的努力。由於在建設民族國家進程中面臨挑戰，亞洲領導人在國內努力推動民族國家建設，其在國際舞臺上的行為會深受國內局勢的影響。而變革則主要來自亞洲國家持續高速的經濟增長，特別是中國。在可預見的將來，在連續性與變革的圖景下，亞洲國家的外交和安全政策將會強調領土完整、維護國家主權，抵禦“帝國”干預，並逐漸增加其在地區和國際秩序中的影響力。
美國的亞太再平衡只重視亞洲的變革性，即經濟高速增長和軍事實力增加，但忽視了亞洲在建設民族國家問題上的連續性與訴求。再平衡應更加平衡，包括政治、經濟和軍事層面。（洪葉 摘譯）
美國威爾遜國際學者中心：關閉進出口銀行有損美非關係2015.07.27
經過一系列辯論和紛爭，美國國會最終宣佈美國進出口銀行在今年6月30日停止運營。這一決定將使美國與非洲地區的經貿關係在三個層面蒙上陰影：第一，將阻礙美國向非洲的出口，從而使得美國失業率進一步上升；第二，將拉低美國對非洲經濟的整體參與度，而歷史證明私營部門難以填補這一真空；第三，將使非洲國家對美國這一盟友的承諾産生質疑。今天的非洲充滿著對經濟發展的渴望，一旦美國“抽身離開”，非洲將極有可能尋求與其他國際上值得信賴的夥伴開展經貿合作。（張亮 摘譯）
日本對外關係研究
美國威爾遜國際學者中心：日本戰略：聯動地區力量2015.07
在當前東亞海權爭端的背景之下，“經濟合作能夠緩和安全形勢對立關係”的論調值得商榷。日本和中國都十分關心它們在南海的航運安全，但在實現方式上出現了分歧。近年來，中國不斷挑戰由美國和日本主導的西太平洋地區的安全秩序，並試圖進入印度洋地區。
雙方之間的競爭如果不能加以抑制，則很有可能導致更大範圍的結盟（印度、澳大利亞以及一些東南亞國家將牽涉其中）。而地區競爭關係能否緩和，很大程度上取決於中國在其經濟下行的過程中維持社會穩定的能力。（張亮 摘譯）
日本國際交流中心：日美同盟的下一步計劃2015.07
日本前副外相田中均（Hitoshi Tanaka）撰文指出，自今年春末安倍首相訪美以來，美日兩國關係發展勢頭良好。然而，東亞形勢的結構性變化要求美日兩國下一步應當發展多層面的夥伴關係，以塑造演變中的地區秩序，促進地區穩定與繁榮。主要方式如下：
第一，日本應當克服歷史問題帶來的不利，與周邊國家建立互信。在八月份的“安倍談話”中，安倍首相必須大膽明確地面對日本歷史上的戰爭罪行，避免刪除“村山談話”中的任何關鍵要素。
第二，美國應轉變“外部平衡手”的思維，更多地參與地區日常事務管理併發揮領導作用，變成常駐的“強權”（resident power）。
第三，美日兩國應當加強與南韓、澳大利亞、印度、東盟各國等國的三邊安全合作，特別是深化美日韓三邊合作。同時，擴展日澳美、日印美等三邊安全合作機制，為未來該地區的安全合作做足準備。
第四，定期審視和評估美國的前沿部署戰略，確保其在政治上能夠實現可持續發展。此外，未來美日兩國有可能簽署聯合軍事基地協議，兩軍共用軍事設施。
第五，日美不應忽視中國崛起對地區安全和繁榮帶來的積極影響，因此必須在一些關鍵領域與中國開展建設性接觸，這些領域包括多邊金融機構、地區貿易協定、能源與環境等。（趙建偉 摘譯）
評 論