中國網訊 (記者 王琳 實習生 王瑟)8月8日,由中央黨校國際戰略研究所教授趙磊作為主要發起人的“一帶一路百人論壇”在京拉開帷幕,保監會副主席周延禮、鳳凰網副總裁兼總編輯鄒明、商務印書館總編輯周洪波、北京語言大學校長崔希亮出席並做主旨發言,200余位專家、企業、媒體代表齊聚論壇,共議“一帶一路:從願景到行動”。論壇旨在通過思想觀點的碰撞,助力“一帶一路”建設早期成果與標誌性項目及時落地,協力打造“一帶一路”智慧共同體。
中國經濟體制改革研究會副秘書長石明磊圍繞“一帶一路”與中國改革的話題進行了主題演講,其主要內容如下:
一、“一帶一路”戰略本身就是一場改革
“一帶一路”戰略本身就是我國自成立以來對外關係領域中的一項重大改革。新中國成立以來我國的對外關係主要分三個階段。
第一個階段是“要進來”和“送出去”階段,新中國剛剛成立時百廢待興,並且面臨著西方列強的圍追堵截,在這種背景下我國不得不依靠蘇聯的援助來進行第一個五年計劃, 這一計劃奠定了新中國的改革基礎。這一階段不僅需要“要進來”還要“送出去”,我國在這一時期開展了一系列對亞非拉國家的援助,這些行動提高了我國的國際地位,其標誌性成果是我國恢復了在聯合國的合法席位,在這一階段我國在對外關係領域取得了很大的成功。
第二個階段是“引進來”和“賣出去”階段,這個階段我國主要致力於開展兩個方面的工作。第一個方面的工作是“引進來”工作,為了緩解國內資本和技術的不足,我國開始以三資企業為主體,大量引進國外的資本和先進技術。比如在2002年,我國實際利用外資就達到了528億美元;而到2014年,這一數字又進一步擴大到了1196億美元,成為了全球規模最大的吸引外資的國家。第二個方面的工作是“賣出去”工作,也就是將中國的商品推廣到全世界的工作。這一工作的開展有兩個標誌性事件,第一個是我國加入世界貿易組織,以入市為標誌,我國産品在世界上獲得了一個很大的政策優勢。第二個是我國在2009年成為了全世界第一大出口國,與美國形成了中國生産産品、美國進行消費的中美國模式,中國製造行銷全球,中國成為了世界工廠。
美國的金融危機結束了第二個階段,在第三個階段開始之前,有一個過渡階段,即“走出去”階段。2012年十七大提出了走出去戰略,中國開始大量開展以資源能源項目為主的對外投資,這一階段也有一個標誌性事件。在2012年,中國對外投資達到840億美元,正式成為全球第三大對外投資國,而根據專家的預測,中國將在未來五到十年超過美國,成為全球第一大直接對外投資國。與此同時中國的文化也開始“走出去”,全球各地相繼建立的孔子學院就説明瞭這一點。這一階段之所以是一個過渡階段,是因為“走出去”的過程是一個比較鬆散、比較零亂的過程,中國的“走出去”戰略受到了國外的各種干擾和堵截。而“一帶一路”戰略的提出,是一個重大的改革,它標誌著中國的對外關係進入了全新的第三階段。在這一階段,對外關係不僅僅是一個簡單的“要進來”、“送出去”或是“引進來”“賣出去”的過程,而是真正的要與世界各國建立“命運共同體”的過程,這一過程將會讓中國人民更好地融入世界,做世界人民的好朋友。
二、推進“一帶一路”戰略,要推進國內一系列配套改革
推進“一帶一路”戰略,首先要推進國內的一系列配套改革。改革開放的過程,就是開放倒逼改革,改革促進開放的過程。推進“一帶一路”戰略、與世界合作共融需要提高我國的制度治理能力、現代化治理能力和體系治理能力,而提高這些能力就需要國內進行一系列配套的改革。需要改革的方面很多,而以下三個方面是急需進行改革的。第一是企業制度改革,我國需要進一步完善企業制度,我國的企業也需要進一步提高自身的競爭力和親和力。另外我國的企業還需要進一步進行整合和合作,像兩車合併、兩電合併等舉措就是很好的嘗試。在這方面上政府面臨著一種法律困境,大型企業之間的合併可能會引起國外的反壟斷調查。解決這種困境可以利用商會和協會的力量,他們可以凝聚各企業的力量,協調各企業的國內國際立場。而這就要求我國進行商品協會制度方面的改革,雖然國務院已經發佈了相關的文件,但要更好地發揮它們的作用,還需要更深入詳細的配套措施改革。第二是金融制度改革,“一帶一路”戰略的實施要求人民幣實現國際化,然而目前我國的金融制度改革還不能滿足人民幣國際化的需要,因此我國的金融機制改革需要進一步發展和完善。第三是風險預警化解機制改革,在“一帶一路”戰略的實施過程中,需要客觀地判斷風險,因此需要建立完善的風險預警化解機制。然而我國目前在這一方面還很薄弱,需要不斷地進行改革。
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