莊健：製造業産能過剩問題的探討

 2015年7月3日上午，由中國社會科學院財經戰略研究院、審計署辦公廳和審計署財政審計司聯合主辦的“穩增長政策跟蹤審計專家論壇”，在中國社會科學院財經戰略研究院學術報告廳舉行。亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健參加論壇並進行發言。

以下是發言實錄：

今天是非常好的機會，借這個機會我想把我的思考跟大家做一些分享。首先，談一下個人對審計和宏觀經濟調控的關係，我覺得對中國經濟的理解，可以從系統論和控制論角度重新思考，所謂控制論，對宏觀經濟整個的運作，有幾個大塊的思考，幾個大塊的組成，很重要的是目標的確定，有了目標之後，宏觀調控、宏觀的決策就開始做粗，對這個結果怎麼看，怎麼來觀察、反饋，然後最後再回到目標的決策，這整個是一個閉環系統。有這個系統，對當初做的決策，目標的設定，可能就有一個機會進行修正，目標達到的方向，這個審計從事後對結果的反映，最後到決策過程的反饋，取得非常重要的作用，從這點來看，可能統計部門也有起到相應的作用。

這也涉及到目標的確定問題，目標有長期目標，有短期目標，今天研討是對中國的宏觀經濟，特別是增長的一些看法。大家都知道中國經濟增長經過30多年的發展，現在存在很多問題，首先一個就是經濟增長的目標是不是下臺階了，也就是説現在經濟運作的新常態，究竟是什麼狀況。長期來看，中國經濟目前是不是已經到了7%甚至以下，這是非常大的爭論。

我談的第二個方面，對中國經濟增長一些個人的看法，從生産函數角度，很多討論，長期以來中國是比較多的依靠資金的投入，資本的投入，勞動力的投入，對所謂的科學進步這方面，可能是重視不夠，下一個階段，我們在這方面尋找新的動力，可能就是關鍵了，沒有這方面持續的投入，沒有這些方面的貢獻，再單純依靠資金的投入，勞動力的投入，在未來的中國經濟當中可能壓力會越來越大。

從三大需求投資、消費、出口來看，投資和出口現在面臨很大的壓力，很大的問題，出口確實是國際形勢來決定中國可以作為的空間，它是有限的，消費是個慢變數，是長期變數，從長期的角度，長期的經濟增長目標也要去考慮消費，如何來拉動經濟增長。但是短期，今年、明年，投資起的關鍵作用，投資裏邊也要看幾大部分，一般來説投資包括了基建投資、製造業投資、房地産投資，大家都看得很清楚，全球金融危機以來中央政府出臺了很多措施，在基建投資方面加大了力度，房地産相應地也得到了非常大的支援，發展也非常快。

現在問題的關鍵，我個人覺得，中國的製造業經過那麼多年的發展，現在面臨一個非常大的轉折時期，很多製造業都是出現了産能過剩的問題，對産能過剩又怎麼看，這個實際上是下一階段中國能不能跨越中等收入陷阱，能不能確立新常態，有非常關鍵的因素。

我也注意到政府也出臺關於製造業的2025的規劃，中國是個製造業大國，不是製造業強國，實現中國經濟的快速發展，我覺得對製造業還要予以非常充分的重視。這方面我覺得審計宏觀調控等等方面，對這方面也要加大一些力度，如何來看中國製造業下一步的發展，如何來真正解決産能過剩背後的深層次問題，因為産能過剩很多國家也是普遍存在的，市場經濟的一個經常碰到的情況，但為什麼中國出現得那麼嚴重，時間又那麼長，背後有很多體制方面的原因需要去深挖。

由於時間關係，我很簡要談這兩方面的問題，謝謝各位。

整理：中國網 毅歐 郭筠（實習）