編者按：《智庫熱點新聞追蹤》是由北京大學國際戰略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點集。自2014年11月起，不定期發送。期盼得到讀者的支援、批評和建議。
2015年第4期，總第7期
近期，亞洲基礎設施投資銀行成為各大智庫討論的焦點之一。圍繞美國是否應加入亞投行、歐洲國家加入亞投行的目的、以及中國支援建立亞投行的動機等問題，本期《追蹤》從多個角度展現了智庫學者的觀點。例如，有學者認為，美國只有加入亞投行才能從中獲利，相反，有觀點認為美國國會不應批准加入對現行秩序構成挑戰的亞投行。有歐洲學者對歐洲國家爭前恐後加入亞投行表達不滿，認為歐洲才是最需要基礎設施投資，推進地區一體化的地方。相反，中國學者認為歐洲國家加入亞投行有利於分享亞洲新興經濟體經濟發展的紅利。
對於發展何種形式的歐伊（朗）關係，新任以色列總理的施政挑戰，國外智庫對中國軍事現代化和國家安全的評估等問題，本期文章所展現的視野將為我們觀察上述問題的前景提供有益參考，特予以編譯推薦。
美國戰略與國際問題研究中心：伊朗的博弈計劃(4.02)
伊朗似乎在控制整個海灣地區的局勢，並且在和談方面沒有與西方合作，憑什麼伊朗就能如此特立獨行？原因在於敘利亞、黎巴嫩、葉門和伊朗都有強烈的民族主義和地區利益，因此伊朗並沒有主動出擊，而是在地區混亂局勢中尋機達成目的。從核談判的一線來説，能和世界上最強大的國家對壘，不屈從其棄核要求就已經算是伊朗的勝利了。從更廣泛意義説，伊朗不輸就是贏。而外界需要理解這樣的出發點，以期在與之對話時做出最壞的打算和準備。（陳宇慧摘譯）
美國戰略與國際問題研究中心:後李光耀時代：新加坡路在何方(3.23)
作者認為，也許李光耀的辭世是一個契機。新加坡今年8月將迎來獨立50週年紀念。回顧這段歷史，相比較其他的東南亞後殖民時代領導人，諸如馬哈蒂爾、蘇哈托等，李光耀集中了權力，推動了經濟發展，謹慎地治理國家。他最重要的成就是使新加坡的中産大幅增加。因此，新加坡人面對李光耀的離世非常焦慮。不僅因為國父永遠離開了這個國家，而且他們很清楚，沒有李光耀的新加坡將與以往再不一樣。新加坡人絕不是機械地對國父回應“是”或者“否”，他們正在憑藉教育和培訓等改善生活，促進共識，這也是李光耀時代的政治遺産。新加坡的政治體制也在向競爭性的政黨制和正常國家的方向發展。這種轉變在李光耀辭世之前就已經開始了——2011年，反對黨勞動黨贏得了議會87個議席中的6席。這種轉變並不像馬來西亞那樣保守和動蕩，而是建立在更多受過教育的公民共同擁有的國家共識基礎上。新加坡完全有理由向李光耀致敬和感謝，他治國的成功讓新加坡走向繁榮，而新加坡今後的成就將成為他政治遺産的延續。（陳宇慧摘譯）
莫斯科卡內基中心:寡頭國家烏克蘭(3.25)
亞努科維奇政府垮臺一週年之際，新政權卻沒能很好解決治理腐敗寡頭的局面。尋求建設透明體制的努力徒勞無功，舊的政治精英和其行為方式依然在掌控著局面。現政權及其在西方的支援者認為，目前局面的種種缺點都是俄羅斯咄咄逼人的進攻態勢造成的，但是這不能解釋所有問題。金融腐敗、改革停滯和精英內鬥也同樣使烏克蘭深陷泥潭。當下烏克蘭內部寡頭集團的鬥爭形勢已經較起初發生了巨大的變化。這些寡頭在不斷瓦解烏克蘭的政治結構，並使東南部局面更加脆弱。（陳宇慧摘譯）
莫斯科卡內基中心:官僚和腐敗阻礙俄羅斯轉向亞洲(3.29)
“轉向亞洲”是俄羅斯傳統政治的産物，首先由普京總統提出，然後各部部長等為了不忤逆他的意思而紛紛跟進。然而，烏克蘭危機一來，事情的優先順序就改變了。俄羅斯正在建設遠東航太中心，但是官僚主義會成為其嚴重障礙，同時司法系統也有很多問題存在，無論是腐敗還是低能都是如此。今後對於俄羅斯來説，亞洲的影響力將會上升，而歐洲的重要性必將下降。俄羅斯的政治精英必須正視這一趨勢。（陳宇慧摘譯）
德國外交關係理事會:俄羅斯如何失去德國以及如何贏回德國(3.27)
德俄關係在各領域的日益政治化和安全化標誌著冷戰後德國東方政策的結束。雙方已經不可能回到過去。但兩國面臨的這一現實也有積極的一面，即告別過去德國對俄羅斯的天真想法。（洪葉摘譯）
德國外交關係理事會:對於德國對俄新政策的九點建議(4.02)
2012年以來，俄羅斯經歷了政治、經濟、社會的急劇變化。對於俄羅斯領導人來説，與西方對抗成為鞏固自己權力和政治體系的手段。隨著國內經濟形勢的惡化和民族主義勢力的不斷增強，俄羅斯的不穩定風險急劇增加。為了使德國和歐洲的對外政策能夠在中長期産生有效影響，必須對俄羅斯採取既遏制又合作的組合措施。（洪葉摘譯）
美國胡佛研究所:“習近平經濟改革模式”是否存在？(3.19)
自2014年第四季度以來，中國經濟改革已經邁出重要步伐。重大政策舉措包括鞏固地方政府金融、債券及農地産權，做好準備遵守更嚴格的自貿協定。十八屆三中全會後的緩慢改革進程已經結束，是否存在“習近平經濟改革模式”已經可以被正式討論。（方若冰摘譯）
美國胡佛研究所:想減少社會不平等現象？去諮詢中國、越南和印度吧(4.01)
奧巴馬近期對降低社會不平等程度信心不足，作者指出中國、印度和越南近年來在提高窮人收入方面取得了很大成績。文章還回顧了中國自改革開放以來與此相關的經濟政策。（方若冰摘譯）
加拿大國際治理創新中心:全球流動性安全網路——基於預防性設施和央行互換的制度性合作(3.20)
全球金融安全網路在面臨危機時的流動性方面仍有缺陷。國際貨幣基金組織的監督和分析能力應當加強。本文主要界定了更多具有接受國際貨幣基金組織的靈活信貸安排資格的國家，並提出了一些建議。利用全球與區域組織的優勢，降低金融系統碎片化的風險。（方若冰摘譯）
美國外交關係協會:李光耀的不朽遺産(3.23)
新加坡開國之父及首任總理李光耀的離世把這個島國引向了轉捩點。作為國家領導人，李光耀取得的成就少有人能夠企及。儘管他打造的經濟自由化模式啟迪了很多東南亞發展中國家，但實際上新加坡在很多層次上有其獨特性，其發展方式難以被效倣。必須承認，李光耀治理國家的家長式作風限制了民主自由，因此，追求新自由的年輕一代正在挑戰該國的政治體制。進入後李光耀時代，新加坡面臨的第一個重大挑戰將是于2017年1月前舉行的下屆大選。從外交政策的角度考慮，美國依然會和新加坡共商與中國相關的事務。（方若冰摘譯）
美國外交關係協會:別給阿富汗設定最後期限（3.24）
阿富汗總統阿什拉伕•加尼(Ashraf Ghani)正在華盛頓訪問，商定延長美軍在阿富汗的駐軍期限，但事實上美軍在阿富汗的狀態很尷尬。無意義的拖延把阿富汗帶入了危險狀態，美軍給出的各種期限延遲了本應産生效用的談判。作者強烈認定，撤軍時間表根本就是浪費時間，美軍要麼待在阿富汗，要麼卷鋪蓋走人。（方若冰摘譯）
澳大利亞洛伊國際政策研究所：澳大利亞和氣候變化談判（3.25）
澳政府必須對目前的國際氣候變化談判給予高度重視，不然會對澳大利亞的國家利益徒增風險。在氣候談判中，採取建設性的接觸方式將有助於澳大利亞解決氣候變化帶來的問題，實現經濟和其他方面的國家目標。作者進一步建議，聯合國氣候談判有真正的參與價值，必須給予優先考慮。為迎接12月即將到來的巴黎氣候談判，澳應組織一隻高效的、直接被內閣領導的談判隊伍。（方若冰摘譯）
美國蘭德公司：恐怖主義流水線：敘利亞與伊拉克（3.30）
敘利亞和伊拉克內戰正酣，這進一步加劇了什葉派和遜尼派的宗教分歧，威脅到該地區穩定，並且吸引源源不斷的外國志願者加入激進恐怖組織。而這一切，正逐漸將敘利亞和伊拉克變成恐怖主義分子的製造廠。（羅燁摘譯）
美國蘭德公司：美國首要盟友易主？——高盧雞正取代倫敦獅（3.30）
近年來，美法關係的提升不該被忽視。法國在保持自身軍事實力的同時，沒有放棄進一步提高其全球政治地位的野心，更進一步保持著對威脅大西洋聯盟安全問題的重視和警覺。（羅燁摘譯）
美國蘭德公司：中國對朝問題（4.03）
目前，中國對朝政策似乎陷入了害怕破壞現有脆弱狀態的泥潭。對中國而言，保護其重大利益將是永恒的目標，這些重大利益包括保持國內穩定及在通往中國政治經濟心臟地帶的週邊，維持一個穩定的戰略緩衝區。但目前中朝關係的發展現狀正對這一局勢帶來挑戰。（羅燁摘譯）
中國社會科學院世界經濟與政治研究所：亞投行如何融入現有國際體系（3.31）
中國正在努力推動建立亞洲基礎設施投資銀行，這是一個新型的國際多邊發展機構，與此同時金磚銀行也在籌備之中。如何處理好這些機構與現有多邊機構的關係，這是一個微妙的問題。為了使亞投行這樣的新興多邊發展機構更好的發揮作用，中國需要做足有關方面的功課。（羅燁摘）
英國皇家國際事務研究所：沙烏地阿拉伯的市民社會：社團的實力和挑戰（3.31）
社團活動是社會的核心組成部分。本文考察了沙烏地阿拉伯社團和會議的重要性，認為除了傳統的代表協商機制——諮詢委員會（Majlis al-Shura），該國沒有正式的公眾代表機制。然而，隨著沙特人口的增加，這種傳統的協商機制不能吸收更多的成員加入到政府決策討論的活動中來。因此，普通市民很難將其觀點和訴求傳達給政策制定者。實際上，除了該協商機制，市民社會、協會及各種會議成為沙特人向政府傳遞呼聲的唯一渠道。但是，沙特政府頻繁禁止集會，推遲出臺早已承諾的市民社會法律，使得註冊社團變得相當困難。目前，大量玩轉媒體和受教育的年輕人面臨失業併為此感到沮喪，他們非常期望能夠成為政策制定的一部分，但卻受制于正規渠道的缺失，無法參與。國家對社團生活的矛盾心態表明傳統利益集團害怕社團生活挑戰現狀。這些保守主義者不適應看到社會與個人越來越緊密聯繫的變化，不適應看到為年輕人提供一個釋放活力和表達期望的有效途徑的必要性，不適應看到公民行動的實際效用（該效用能促使在一個年輕、充滿多樣性且經濟迅速發展的國家建立更強烈的民族認同感）。（趙建偉摘譯）
美洲對話組織 ：評估美國對古巴的政策轉變態勢（3.23）
美古關係正常化及兩國商貿往來的擴大化正在逐步推進。與會專家對此大多持積極肯定的態度，認為冷戰時期兩個對立國家之間關係的歷史性解凍將會持續，這將為美國的農業、旅遊和科技等企業帶來大量的發展機遇。（趙建偉摘譯）
印度公共政策研究中心 ：美國的亞太再平衡戰略國際研討會概述（3.26）
印度公共政策研究中心於3月6日——7日舉辦了題為“美國亞太再平衡戰略”的國際研討會，與會學者來自印度和美國各研究機構或高校。本次會議主要討論了美國的亞太再平衡戰略及其潛在影響。會議共分四個議題：美國亞太再平衡的地緣政治背景、亞太再平衡的工具——商貿、中國的戰略崛起：地區霸權還是和平崛起？以及TPP與亞太地區的關係。（趙建偉摘譯）
英國國際戰略研究所 ：伊核框架協議使各方共贏（4.03）
4月2號達成的伊核框架協議既是八個談判方的勝利，同時也是該地區以及世界的勝利。如果該協議能在6月30日之前充實更多具體細節，且美國和伊朗的國內反對者不會破壞此次外交成果，那麼最終協議將至少在今後十年內，有效制止伊朗獲得核武器。（趙建偉摘譯）
丹麥國際問題研究所：脆弱國家的安全需要和解與重建的過程——基於對剛果（金）、索馬利亞蘭、馬利和尼日的調查（3.27）在非洲那些脆弱且受戰亂影響的國家，非國家安全行為體正在變得越來越重要，這就導致了那些介於安全提供方和普通公民之間的非正式安全措施得到增加，安全提供方主要包括自發治安維持組織、地方武裝、私人安保公司以及私人軍隊等。該報告建議，維護脆弱國家或受戰亂影響的國家的安全穩定，需要超越能力建設。對建立脆弱國家的穩定而言，應該將安全目標與取得地方和解、包容和重建的國內政治進程聯繫起來。（趙建偉摘譯）
波蘭國際問題研究院：歐洲和北約在美國新國家安全戰略中的作用（3.24）
美國最新發佈的《國家安全戰略報告》反映了來自俄羅斯和伊斯蘭國的新威脅和新挑戰。為了應對俄羅斯的“侵略”行動，美國正準備增加其在歐洲的輪換駐軍規模。然而，長期來看美國將會依靠北約的軍事力量應對來自不同方向的威脅。對波蘭而言，獲取安全利益的重要手段包括加強北約的凝聚力，充分利用國防現代化，進一步增強波蘭在盟友中的地位及發展與美國的雙邊關係。該報告首次提到波蘭，並將波蘭描述為一個注重加強北約凝聚力的國家。在此大背景下，波蘭必須集中精力適時地執行北約戰備行動計劃的各個環節，增強北約應對東部領土威脅的能力，同時提高北約對集體防禦的快速反應能力。（趙建偉摘譯）
波蘭國際問題研究院：效倣波蘭轉型？——烏克蘭經濟改革的制約因素（3.27）
烏克蘭再一次站在轉變經濟體制，建立民主資本主義國家的十字路口。如果説波蘭能為烏克蘭經濟改革提供良好的模式，當然不可置否。然而，時過境遷，簡單地複製波蘭的經濟改革模式意義不大。通過分析波蘭經濟改革成功的原因，對比波烏兩國經濟狀況的異同，作者認為烏克蘭通往經濟改革的成功之路非常狹窄。建議如下：第一，停止東部衝突，獲得IMF的幫助。第二，從現實主義角度而言，支援寡頭在政治經濟領域繼續發揮重要作用，給他們機會實施良政。第三，爭取良好國際環境，獲得外部支援。（趙建偉摘譯）
波蘭國際問題研究院：尋找烏克蘭的外國戰士（3.30）
烏克蘭衝突吸引了全世界的關注，捲入這場衝突的還有外國人。無論是士兵還是志願者，俄羅斯人構成了本次衝突的主要外部力量。其他外部戰鬥力量大部分來自歐洲，他們既不是“北約的外籍軍團”，又不是“頓巴斯的國際縱隊”，任何一方的數量可能都不超過300人。有趣的是，這些歐洲的外國參戰人員具有相同的意識形態根源，例如，反美、反自由、崇尚極端民族主義、迷戀威權主義、反對歐洲一體化，但是這並不能阻止他們在衝突中採取對立的立場。無論是作為集體還是個人，他們都可能構成對歐洲安全的威脅，因此必須加以嚴密監視。（趙建偉摘譯）
評 論