中國政府發表的《中國的軍事戰略》白皮書,是首部專門闡述軍事戰略的白皮書,對於認識理解中國堅持走和平發展道路、奉行防禦性國防政策、推進強軍興軍的堅定決心具有重大意義。對於熱點問題,記者邀請軍事科學院的專家們進行解讀。
毫不動搖堅持和發展積極防禦戰略思想
記者:白皮書強調,“中國必須毫不動搖堅持積極防禦戰略思想,同時不斷豐富和發展這一思想的內涵”。積極防禦戰略思想是中國共産黨軍事戰略思想的基本點,它是如何形成和發展的?
溫冰(軍事科學院國防政策研究中心研究員):“積極防禦”的本質是“防禦”,要義在“積極”。在長期的革命戰爭實踐中,人民軍隊形成了一整套積極防禦戰略思想,集中體現在堅持戰略上防禦與戰役戰鬥上進攻的統一,堅持防禦、自衛、後發制人的原則,堅持“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”。在和平與發展進程中,積極防禦戰略思想始終貫徹于黨和國家軍事政策。長期以來,正是基於堅持這一戰略思想的堅定性、穩定性和連續性,堅決不搞侵略擴張,不稱霸,不爭霸,才使我國贏得了相對和平穩定的國際環境,贏得了國際社會的廣泛認同和理解,贏得了國家發展的重要戰略機遇期,也為世界其他國家維護國家安全、處理國際安全問題提供了重要借鑒。
在新形勢下有效維護國家安全、保障和平發展,必須賦予積極防禦戰略思想新的時代內涵。這要求我們必鬚根據國家安全需求變化,著眼實現國家戰略目標,貫徹總體國家安全觀,主動適應世界新軍事革命的發展趨勢,更加注重運用軍事力量和手段營造有利戰略態勢,更加關注應對新型安全領域挑戰,更加積極參與地區和國際安全合作。
毫不動搖堅持和發展積極防禦戰略思想,是由我國社會主義性質和國家根本利益決定的,是堅持走和平發展道路的客觀要求。中國再發展、再強大,也不會放棄和平發展這一國家戰略,不會背離積極防禦戰略思想的內在本質,不會違背時代潮流走上武力擴張的歷史老路。
中國仍然面臨多元複雜的安全威脅
記者:正確判斷國際戰略形勢和國家安全環境,是謀劃制定軍事戰略的首要前提。我國國家安全現在面臨怎樣的國際大背景?
于淼(軍事科學院國防政策研究中心研究員):白皮書指出,在可預見的未來,世界大戰打不起來,總體和平態勢可望保持。但我們也要看到,天下仍很不太平,世界依然面臨現實和潛在的局部戰爭威脅。這是我國國家安全面臨的國際大背景。
白皮書指出,中國發展仍將處於可以大有作為的重要戰略機遇期,外部環境總體有利,但我國仍然面臨多元複雜的安全威脅。強調外部阻力和挑戰逐步增多,生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,維護國家統一、維護領土完整、維護髮展利益的任務艱巨繁重。
這些多元複雜的內外部風險挑戰,涉及許多方面。軍事技術和戰爭形態的革命性變化,對國際政治軍事格局産生重大影響,也使中國軍事安全面臨新的嚴峻挑戰。
作為一個發展中的大國,中國對維護和促進地區和世界安全穩定的意願是強烈的,對可能嚴重衝擊我國發展重要戰略機遇期的風險是高度警惕的。
把軍事鬥爭準備基點放在打贏資訊化局部戰爭上
記者:白皮書明確指出,“將軍事鬥爭準備基點放在打贏資訊化局部戰爭上”。如何理解軍事鬥爭準備基點的調整?
閆文虎(軍事科學院國防政策研究中心研究員):確立軍事鬥爭準備基點,有利於明確未來戰爭的性質、樣式和特點,對於牽引軍隊建設和軍事鬥爭準備具有指向性作用。
將軍事鬥爭準備基點放在打贏資訊化局部戰爭上,這是根據戰爭形態演變和國家安全形勢發展作出的重要判斷。當前,世界新軍事革命深入發展,武器裝備遠端精確化、智慧化、隱身化、無人化趨勢明顯,太空和網路空間成為各方戰略競爭新的制高點,制資訊權成為奪取戰爭綜合控制權的關鍵因素,戰爭的制勝機理已發生改變,戰爭形態加速向資訊化戰爭演變。確立新的軍事鬥爭準備基點,順應了世界新軍事革命基本趨勢,符合我軍建設發展實際,有利於更好地牽引軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備。
白皮書還明確了新形勢下我軍基本作戰思想,強調要堅持靈活機動、自主作戰,你打你的、我打我的,實施資訊主導、精打要害、聯合製勝的體系作戰。這一基本作戰思想,體現了資訊化戰爭的基本要求,同時又繼承了我軍傳統作戰思想,對於軍隊指揮方式、體制編制、武器裝備、綜合保障等都會産生巨大的牽引作用。
高度關注重大安全領域力量發展
記者:新形勢下,各主要大國在海洋、太空、網路和核領域的戰略競爭愈演愈烈,成為全球重要的安全關切。我國是如何積極關注和有效應對這些重大安全領域威脅的?
趙德喜(軍事科學院軍事戰略研究部研究員):我國是一個陸海兼備的國家,海洋關係我國長治久安和可持續發展。歷史上,我們既有過“海上絲綢之路”的輝煌,也有過有海無防的教訓。新形勢下,必須突破重陸輕海的傳統思維,加強陸海統籌,高度重視經略海洋。
太空已成為綜合國力新的增長點、國際戰略競爭的制高點、國家安全威脅的新來源。太空承載著我國重要的安全和發展利益,白皮書指出,要密切跟蹤掌握太空態勢,應對太空安全威脅與挑戰,保衛太空資産安全,服務國家經濟建設和社會發展,維護太空安全。
當前,網路空間國際戰略競爭日趨激烈,不少國家大力發展網路空間軍事力量,網路空間已經成為經濟社會發展新支柱和國家安全新領域。作為駭客攻擊最大的受害國之一,我國網路基礎設施安全面臨嚴峻威脅。白皮書指出,要加快網路空間力量建設,保障國家網路與資訊安全。
核力量仍然是維護我國主權和安全的戰略基石。我國始終奉行不首先使用核武器的政策,堅持自衛防禦的核戰略,不與任何國家進行核軍備競賽,核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水準。
努力形成軍民融合深度發展格局
記者:軍民融合發展作為一項國家戰略,關乎國家安全和發展全局,既是興國之舉,又是強軍之策。白皮書指出,要深入推進軍民融合式發展,請問,如何形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局?
李煜(軍事科學院國防政策研究中心研究員):推動軍民融合深度發展,很重要是將軍民融合由主要集中在國防科技工業領域,拓展到經濟、科技、教育、人才等各個領域,讓一切有利於軍民融合的要素活力和創造潛力得到釋放。
推動軍民融合深度發展,核心是“融”,關鍵在“深”。白皮書提出,要完善軍地統籌建設運作模式,在國家層面建立軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共用機制。這主要是因為,當前我國軍民融合發展正處於由初步融合向深度融合的過渡時期,特別需要在國家層面加強統籌協調,需要在組織規劃、政策法規、資訊管理等方面進行全方位創新,構建合理高效的融合運作模式。
為國際社會提供更多公共安全産品
記者:白皮書指出,中國軍隊將在力所能及範圍內承擔更多國際責任和義務,提供更多公共安全産品。更多公共安全産品都包括哪些?
釋清仁(軍事科學院軍事戰略部研究員):加強國際安全合作,拓展軍事合作空間,已經成為中國軍事戰略的重要組成部分。當前,我軍對外交流與合作正步入一個新的歷史階段,在維護國家主權、安全、發展利益,服務國防和軍隊現代化建設,捍衛地區與世界和平穩定方面發揮著越來越大的作用。隨著國家綜合國力的不斷增長,中國軍隊為維護地區和國際安全作出更大貢獻、向國際社會提供更多公共安全産品是一個必然的歷史進程,是負責任大國的重要體現。索馬利亞海域護航、抗擊西非埃博拉病毒、尼泊爾抗震救援等,都體現了中國軍隊的積極作為。(記者馮春梅)
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