高望 中國人民大學重陽金融研究院研究員
“東北怎麼了？”這是很多媒體甚至是普通老百姓針對東北經濟發出的疑問。仿佛一夜之間，東北經濟增速從高位滑落，陷入低迷。
這種低迷會持續多久，似乎沒人説的清，至少擺在眼前的數據給人並不樂觀的前景。整個2014年，無論從工業增加值、固定資産投資、鐵路貨運等多個指標來看，東北地區都處於快速下滑的狀態之中，下滑速度之快是改革開放以來所罕見的。
而到了今年，經濟形勢並未得到根本改觀。一季度，吉林、黑龍江、遼寧經濟分別增長5.8%、4.8%、1.9%，在全國31個省(區、市)中排名分列第27位、28位、31位。只不過去年一季度GDP增速倒數第一的黑龍江省換成了今年的遼寧省，而遼寧的經濟增速甚至比去年黑龍江創下的2.9%歷史低位還低了1個百分點，再次令東北成為區域經濟版圖的尷尬之地。
很多人可能會問，在經濟“新常態”下，為什麼還在大談GDP？那麼首先要明確，當我們在談GDP的時候，到底是在談什麼呢？如果沒有一定的GDP增長，所謂的就業、民生、基礎設施建設乃至於老百姓的收入都會受到很大影響。因此，中央提出的經濟增長7%左右的目標是充分考慮到上述這些因素。一旦經濟增速連續多個季度大大低於7%，那麼經濟領域發生的一系列危機就會觸發更多的社會問題。
我們就此來看看經濟增速墊底遼寧。在遼寧一季度經濟增長1.9%的情況下，遼寧的公共財政收入增速是多少呢？負增長30.4%！而且在全省14個市中，財政收入全部呈現兩位數以上的負增長，且降幅逐月擴大。由於公共財政存在大量的公共服務、醫療衛生、社會保障、教育等剛性支出，這將給當地財政收支造成巨大的壓力，如果這種狀態持續，會導致省域經濟發生惡性迴圈。這種跡象已經在某些行業顯現。
有媒體報道，總部在遼寧的瀋陽鐵路局在4月開始調整該路局全體職工的績效工資，年初確定的漲薪從4月份開始不再執行，且前三個月上漲的工資被要求退還，從局長到一線員工的獎金都會適當下調調整，調整範圍涉及近30萬鐵路員工。調整工資的原因直接指向了運輸業績大幅下滑，然而降低職工工資是否真的能幫助企業度過難關，還是把企業的困難轉嫁給普通勞動者，這都是個問號。在可見的未來，鐵路貨運量能否止跌回升仍沒有微觀上發出的信號。降薪是否會從鐵路行業向外擴展還需觀察。
對東北出現的問題，李克強總理表示非常“揪心”。在一季度經濟數據剛出爐之時，李克強就奔赴東北考察，他在東三省經濟工作會議上做出四項明確的部署：一是儘快啟動一批重大基礎設施項目；二是著力擴大消費；三是加快棚戶區改造；四是促進東北裝備在走向世界中實現轉型升級。在發改委方面，來自操作層面的東北振興工作已經開始實施。重大項目投資的前期工作和沿邊進一步開發開放正在抓緊進行。
另外人事方面的調整也在同步進行。剛過“五一”小長假，遼寧黨政一把手更替引起了媒體矚目。5月4日，新華社發佈消息稱，中共中央決定：李希同志任遼寧省委書記；王珉同志不再擔任遼寧省委書記、常委、委員職務。陳求發同志任中共遼寧省委委員、常委、副書記。由於王珉是到臨退休，李希從省長位置上繼任書記職務，那麼陳求發從湖南省政協主席位置上遠調遼寧，中央自然有著一番深意。
考察陳的履歷不難發現，他長期在國防科工工作，先後在航太部、航太科工集團公司、國防科工委、工信部等部門主管科技工業。而作為東北老工業基地重中之重的遼寧正處於非常艱難時期，需要了解先進製造業、大型企業管理等方面人才推進産業結構調整與升級。在2012年，中國船舶工業集團公司總經理譚作鈞調任遼寧省副省長即有這方面的考量。而此次陳求發的調任更是具有“受命于危難”的意味，他的過往經歷同樣也會給遼寧的未來有更多的想像空間。他在任職講話中專門提到了遼寧目前遇到的經濟問題。他表示，要以遼寧全面振興為己任，面對困難不回避，進一步加大産業結構、經濟結構調整的力度，促進經濟平穩健康發展、民生同步改善、社會和諧穩定。
解決東北面臨的困難需要地利、人和。加快重大項目投資是最迫切的，但不是最重要的。領導大力推進改革也很必須，但擁有市場化的思維方式更是關鍵。除此之外，還要有共度時艱的信心和決心，避免類似大範圍減薪的行動帶來的凝聚力下降。當然，我們不能忘了天時的因素，如果大宗商品市場能夠逐漸復蘇，也會減少東北經濟改革的陣痛。不過，話説回來，一旦資源價格上漲是否再次造成了産能盲目擴張和結構調整的停滯，而把東北的改革再次拖延到下一個十年，同樣也是把危機和危險留給了未來十年，這仍是值得警惕的。
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