——中國網與盤古智庫第一時間聯合推出“兩會”系列解讀
易鵬盤古智庫學術委員，中國青年企業家協會指導委員會委員
一、儘管而言，GDP增速7.4是這些年經濟增速的最低，但在全世界經濟增速來講是依然最好。縱向來講，客觀看到，雖然下行，但在世界增速中間依然風景這邊獨好。
二、消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2% ，能耗下降4.8%，中國經濟結構品質向更好的方向發展。宏觀來看，中國經濟發展速度在下降，按時結構在優化，品質在提高。
三、本次政府工作報告首次提出“引入第三方評價機制”，這為未來從中央到地方的各級政府將會大力推動的“政府購買公共服務”樹立了一種樣板，提供了一種典型案例。如果未來能夠把“第三方評價機制”與智庫研究、調研和評價相結合，將會更有利於政府的具體施政。
四、“為官不作為”是去年一些公務員工作中表現出來的問題，本次政府工作報告已經認識到這個問題，表明2015年”治懶政“將會成為一種推動深化改革和政策落實的重要工作抓手。
五、1、今年的經濟增速目標是7%左右，表明中國經濟已經達到了一個經濟發展品質和速度向平衡的均衡點。2、這個7%的增速目標，必須是有足夠就業支撐的7%，説明政府對就業的重視高於對增速的重視，就業成為經濟發展的重中之重。3、發展目標持續下調，説明中國經濟面臨的下行壓力十分巨大，力求危中尋機。
六、CPI的控制目標是3%，但是在目前的經濟環境下，其實沒必要太過擔心通脹的問題，反而是要擔心通縮問題。所以在未來應該設置一個CPI實時監控制度，要加強對CPI的區間控制，特別要考慮對下限的控制，謹慎防止出現通縮。
七、政府在新時期要有更的使用社會和市場的力量推動經濟發展能力，要更多的用“放杠桿”的方式，撬動社會資本進入公共服務領域，要善於使用各種基金、財政補貼等方式促進、帶動更多的社會資本促進經濟穩定發展。
八、政府工作報告指出，大道至簡，有權不能任性。為了達到這個目標，第一要進一步削減政府的權利，讓他從根本上沒法任性。第二，要通過各種制度加強對權利的監督，讓他有權不能任性，不敢任性！雙管齊下，方可把這個理念落實。
九、進一步開放是為了進一步解放思想，深化改革，尤其是對於西北地區和東北地區。目前東北地區經濟下行，説明其開放程度度不夠導致了思想思維視野不夠寬闊。我們有必要用資訊化、國際化和市場化的手段倒逼區域開放，促進要素流動，促進思想解放，這樣才能切實推進深化改革，恢復東北、西北經濟的內在活力。
十、政府工作報告指出，要繼續加強寬頻中國建設力度，推動電子商務等各種新型業態的發展。這其間還有巨大的投資空間和市場空間，寬頻中國的投資將會是投資的熱點，電子商務還在各種業態中繼續深化。
十一、重大工程依然是當前穩增長的重要抓手。這些工程主要體現在中西部地區的鐵路公路建設，內河航道的疏浚，水利工程以及棚戶區改造等。這種多箭齊發穩增長，在進行固定資産投資的同時，也能切實為中國經濟發展夯實基礎的方式，是最務實的一種做法。
十二、政府對於房地産業的態度在發生微妙變化，提出用穩定房産穩需求、穩經濟，用支援促進代替了調控，表明穩增長的背景下，房地産業還在中國經濟中發揮支柱産業的作用。但房地産是否能回穩，還要看老百姓購買意願和能力。總體來看2015年的房地産業形勢，還是平穩前行，真正進入白銀時代。
十三、本次提出的控制人口城市範圍與以前有所不同。此次提出的是控制超大城市人口規模，這個超大城市是指城區常駐人口1000萬以上。這個新變化，給那些城區常駐人口1000萬以下，但是又有一定規模的特大型城市，如長沙、鄭州、西安等城市一些新機會。
十四、萬眾創新、大眾創業，必然是當前中國經濟突破的重要抓手。創新創業的主體不僅僅是年輕人，而是全體中國人。特別是一些有專業能力和社會經驗的人，如老師、科技工作者、有意願創業的公務員、事業單位職工等等，都有可能成為創新創業的主力軍。
十五、節能環保的相關事項用了這麼長的篇幅在政府工作報告中來講，意義不言而喻。我只能説，想發財，積極進入節能環保産業吧！
十六、政府工作報告中再次強調了智庫的作用。各種類型的智庫要積極加強自身建設，要能給各級政府提供高水準的建議，尤其是提出知行合一，經世致用，能夠切實落地的政策建議。
許維鴻 盤古智庫學術委員，西南證券研究與發展中心業務總監
政府工作報告進一步明確，2015年地方財政赤字適度增加，並強調創新地方政府舉債融資機制、發行專項債券、盤活存量資金、提高資金使用效率。這對於始自2014年的全國地方政府財政投融資體系改革、特別是混合所有制（PPP）是一個有力的支撐，也給當前以商業銀行為主體的間接融資方式提出了更高的要求。可以預見，未來對地方政府主導的投資項目，各級管理將更加精細，而相關的資金安排和項目經營機構也面臨巨大的發展機遇。
吳慶 盤古智庫學術委員，國務院發展研究中心(DRC)研究員
建議增加GDP目標的靈活性，縮短調整週期；淡化GDP目標在中央經濟工作中的作用。降低和淡化增長率目標的好處在於可以避免被迫刺激經濟同時順應“三期疊加”。此外，可以打消的顧慮包括：短期內不必顧慮就業、信心要通過改善溝通解決、中長期不必顧慮翻番。
白雲峰 盤古智庫學術委員，中國青年企業家協會副會長
一、“注重發揮企業家才能”。報告中再次提出這種説法，國家要採取一系列措施，讓企業家在改革開放過程中發揮積極作用，成為經濟和社會發展的重要力量。
二、節能環保依舊是報告的重點。1今年報告中在民生部分闡述這個問題，説明中央把環保作為民生問題更加關注。“控煤”依舊是治霾重點，二氧化碳排放強度的降低，主要實現路徑就是降低煤炭消耗。京津冀、長三角、珠三角等重點區域要實現煤炭零增長，這將從環保問題倒逼産業結構進行強調整。
三、火力發電廠全面實施超低排放，也有稱為“近零排放”，將二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物更進一步降低，近可以進一步降低污染總量。全年主要污染物降幅要求很大，這無疑將會使得霧霾治理加速。但要想實現目標，重點在直排鍋爐的治理上。關鍵是環境執法問題，期待“重拳”能夠顯神威。
四、提高燃油環保標準降低汽車尾氣污染，無需再進行討論。只是希望不要因為提高環保標準，而提升太高油價。國內碳排放交易試點增加，將有利於發達地區和發展地區的經濟平衡。而新能源産業和核電的發展將會減少化石燃料消耗，對2030年我國承諾開始減碳，意義重大。
五、首次提出“要把節能環保産業打造成新興的支柱産業”，這非常令人興奮。霧霾問題，治理污染是“表”，而真正降低煤炭耗用才是“本”。這不僅僅是節能産業大發展的機遇，更是霧霾和其他污染治理的根本問題。預計與節能有關的技術、設備、材料，乃至資本都會在年內發展起來。
六、推行環境污染第三方治理”首次出現在政府工作報告當中。這個措施將使得我國大氣、污水、土壤污染治理進入專業化新階段，不僅易於監督管理，同時還可以廣泛吸收社會資金投入到污染事業中來。同時對於長期央企國企環保項目內部壟斷、關聯交易、滋生腐敗等問題，意義重大。
梁海明 盤古智庫學術委員，香港經濟學者
一、關於GDP目標
在政府工作報告中，2015年GDP增長預期目標是7%左右，非外界預測的7%，顯示政府更傾向GDP增長目標在7%以上。我認為這個目標顯示政府要力阻從之前過度“唯GDP化”轉為過度“去GDP化”的傾向。中央領導人雖曾提出“不以GDP論英雄”，但淡化GDP並非等於完全不顧經濟發展。
無論是就業還是社會民生問題均需通過經濟發展來解決，因此今年7%左右的GDP目標，除了是政府要阻止過度“去GDP化”的傾向外，也意味今年政府將實施相對寬鬆、積極的宏觀政策，促使經濟以中高速增長，更加強調發展的品質和效益，推動經濟發展由中低端水準邁向中高端水準。
二、關於香港問題
去年政府工作報告並未提及“港人治港”、“高度自治”。今年政府工作報告則重提“港人治港”、“高度自治”。之所以出現變化，我認為，主要是要消除外界尤其是港澳地區的疑慮，顯示無論出現什麼大風大浪，中央政府對“一國兩制”的執行都是堅定不移的，以維護香港長期繁榮穩定。
三、關於創新
政府工作報告指出，要實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道。我認為政府未來在鼓勵和發展創新産業時，需要著重考慮兩個因素，一是要高度重視新經濟的壟斷問題，避免因為壟斷，導致創新産業在襁褓中就遭扼殺。
此外，我認為政府要實施創新驅動發展戰略，還要考慮設立創新企業失敗後的善後機制和退場機制。創立創新企業往往失敗多成功少。只有設立完備的創新産業退場和善後機制，才能降低創業者的失敗成本和減少後顧之憂，吸引更多人進入創新浪潮。
政府工作報告指出，要擴大中關村國家自主創新示範區試點政策實施範圍。我認為粵港澳地區應共同爭取國家自主創新示範區試點。港澳地區可彌補廣東科研水準和培育創新人才不足，能為廣東創新企業提供與國際接軌的服務。廣東可與港澳地區共創綜合創新體系，共建創新企業的善後機制和退場機制。
適時啟動深港通試點。我認為深港通很可能在今年第三季度推出。而且未來深港通核心不在於“通”，而在於“融”，深港通的實質是“深港融”。不僅僅是深圳、香港兩地股市的互聯互通，更是兩地在金融、會計、法律等眾多高端産業乃至相關制度方面的全面融合。
評 論