胡衛：建設新型智庫 要“目中有人”

全國政協委員、民進市委副主委、市教科院副院長胡衛

傳統智庫通常站在官員、專家等“精英”的立場，忽視了底層最廣泛“普羅大眾”的訴求，注重宏觀經濟多，關注百姓心聲少

有一段時間，我注意到，每次官方或者研究機構公佈數據—譬如全國大中城市房屋銷售價格上漲多少多少，城鎮居民每人平均可支配收入增長多少多少等，公眾就會表現出不信任感，為什麼？因為這與百姓實際感受相差甚遠。

為什麼會有這種現象，我想與現在很多智庫“目中無人”有關。

習近平總書記提出，改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支援。當前，智庫不僅是影響政府決策的重要力量，也是衡量一個國家軟實力的重要標誌。一項研究報告顯示，全球各地共有智庫6826家，美國最多，有1828家，中國位居第二，有426家。但中國只有中國社科院等6家入選全球前100。這意味著我國在智庫品質上還有很大提升空間。

對於智庫建設所面臨的新使命，歐美研究者提出：關注人們的生存和發展品質，基於研究和專家知識，溝通政府和公民，增強公民福祉、生存和發展品質。

相比較而言，我國智庫在這方面比較薄弱。一是傳統智庫更關注解政府燃眉之急的公共事務和管理需求，而疏于廣泛收集人民群眾的訴求、多元需求。例如，一些大城市規模不斷擴大，人口急劇增加，導致出現交通擁堵、住房緊張、入學困難、環境污染、公共服務失衡等“城市病”，但智庫往往從政府決策和管理角度研究問題。二是傳統智庫更關注宏觀的經濟社會結構和佈局，而在了解微觀的百姓心理感受等方面尚顯不夠。智庫通常站在官員、專家等“精英”的立場，忽視了底層最廣泛“普羅大眾”的訴求，注重宏觀經濟多，關注百姓心聲少，許多研究成果和官方公佈的統計數據不能讓人信服。三是官方智庫影響較大，獨立運作的民間智庫較少。

民生連著民心。面對群眾利益的多元化，中國特色新型智庫建設要把服務決策與服務人民統一起來，將眼光從文件、經濟、數據轉移到人的訴求、需要、發展上來，做到“目中有人”。智庫建設須眼睛向下，腳踏實地，徵求公眾意見，凝聚共識，構築決策的民意基礎。

目中有人，就要更接地氣，換個視角來思考政策，為國家負責，為百姓負責。舉例來説，CPI 的調查和編制是上千種商品和服務價格的綜合指數，不統計住房、教育、醫療保險三項消費，與市民百姓對物價的感受落差很大。上海利用大數據平臺進行價格指數編制，建立快速消費品價格指數，更貼近市民百姓對物價變化的感受，起到服務市民、警示政府的作用。

目中有人，就不僅要關注靜態、宏觀數據、結構，更要看到不斷發展變化的微觀事件中的人的訴求和觀點的變化，以及這些變化對宏觀結構的影響。

目中有人，還要看到智庫應成為聯繫社會、政府之間的橋梁，盡可能早地進行風險預估，將可能的風險控制在萌芽狀態。

中國特色新型智庫的建設關注中國人，不是空洞的口號，而需要切實的行動。總的來説，要樹立對中國現實背景認識的“大視野”，也要推動研究成果普惠公眾。