以西方標準評判、建設中國智庫是不可取的

“現在智庫研究和發展中最重要的問題就是‘唯西方論’，以建立在西方經濟制度文化基礎上的智庫和標準來衡量、建設中國智庫，是不可取的。”今天，東中西部區域發展和改革研究院執行院長、《國家智庫》《中國智庫》總編輯、上海大學智庫産業研究中心主任於今在接受中國青年網記者採訪時這樣説。

不久前，中央頒布了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，意見肯定了近年來我國智庫發展取得的成績，同時指出目前存在的重視程度不夠、缺乏整體規劃、資源配置不科學等問題。“在全社會智庫熱之際，我們也需要對智庫問題進行一些冷思考。”

東中西部區域發展和改革研究院執行院長、《國家智庫》《中國智庫》總編輯、上海大學智庫産業研究中心主任於今。 資料圖

智庫研究和發展中的“唯西方論”是不可取的

“以建立在西方經濟制度文化基礎上的智庫和標準來衡量中國智庫，得出中國智庫沒有發揮應有的作用的結論，認為應當按照西方智庫的標準，尤其是按照獨立於政府、黨派等的標準來建設中國智庫是不可取的。”於今説。

美國等西方國家是世界上智庫産業發達的國家，西方智庫的研究能力令人稱道，對政策的影響能力非常強。但在於今看來，智庫建設和研究首先就要防止“飛來峰”。不能以西方智庫建設的標準來衡量中國智庫的發展狀況，照搬西方智庫發展模式。

“因此，智庫建設和研究不要妄自菲薄。我們不能矮化甚至抹殺中國智庫建設的成就和貢獻，要實事求是。既要指出問題，也要肯定成績。” 於今認為，中國特色新型智庫應該是在中國歷史傳統、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、逐步改進、內生性演化的結果。“要尊重歷史，紮根本國土壤，才能繼續茁長成長。”

官方與非官方智庫多元發展、百花齊放

據2011年《中國智庫發展報告》，智庫起源於中國。我國古代的決策諮詢制度是現代智庫的源頭，“稷下學宮”“門客”“師爺”“幕僚”等起到了智庫的作用。“這些早期智庫的人員來源、社會使命與獨立人格的關係、維持運轉的方法、影響決策者的方式等問題需要我們進一步挖掘和研究智庫之源。”

於今認為，從世界智庫發展模式來看，智庫是多元的。建設中國特色新型智庫不是要擠壓傳統官方智庫的生存和發展空間，大力發展非官方智庫，而是要使其多元化發展，百花齊放。

習近平總書記指出：“要統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科技和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、佈局合理的中國特色新型智庫體系。”

在國家決策中起著舉足輕重作用的智庫—國務院參事室，作為高級智庫最突出的特點就是直接向國務院提出意見和建議，特殊情況下可以“直通車”方式向總理建言獻策，影響政策制定和領導人決策。

中國特色、中國風格、中國氣派的智庫發展之路

“要發揮智庫二軌外交作用，推進多雙邊政策溝通、政治互信與合作。與西方智庫相比較，我國智庫影響政府決策的方式既有共性又有個性。共性要通過個性來呈現，共性蘊含在個性之中。既強調共性，也注重個性。只有這樣才能建設‘中國特色’的新型智庫。”於今認為當前我國智庫建設和研究過分注重共性，而忽略了個性的研究。

於今回顧了中國智庫影響政府決策的方式，包括內參模式、成果要報形式和新聞發佈會形式，認為智庫要突出中國特色必須將智庫建設和研究與我國的民主集中制、協商民主制度、跨部門協調機制、事業單位改革以及地方政府政策實驗等模式緊密結合起來，將我國智庫置於轉型期中國政策決策體系的宏觀背景中，凸顯中國智庫特色。

“我國智庫發展只有突出本土特色才能被國際社會所認可，‘只有民族的，才是世界的。’當然，注重中國智庫發展和研究的經驗並不是要固步自封、唯我獨尊。中國特色新型智庫建設和研究要在總結概括我國已有經驗的基礎之上，借鑒西方智庫發展的有益成果，走出一條充分體現中國特色、中國風格、中國氣派的智庫發展之路。”