中東前特使吳思科：中海共建“一帶一路”“升級版”

中國網12月6日訊（記者楊公振）“察哈爾公共外交年會東陽2014”于2014年12月5日—7日在浙江東陽舉行。本次年會主題為“新亞洲 新外交”（New Asia, New Diplomacy）。來自中國和周邊國家政界、學界、商界、傳媒以及社會各界的公共外交研究者和實踐者將齊聚一堂，共同展望亞洲的未來前景，研討中國特色的大國外交之路。中國中東問題前特使、外交部政策諮詢委員會委員、察哈爾學會國際諮詢委員會委員吳思科出席活動並致辭，如下：

中國中東問題前特使、外交部政策諮詢委員會委員、察哈爾學會國際諮詢委員會委員吳思科

一

海灣地區處於“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”西端交匯處，是實施“一帶一路”戰略的重要環節。古代陸上和海上絲綢之路就曾把中國與海灣地區連接在一起，譜寫了中國與阿拉伯人民友誼的壯麗詩篇。進入新世紀，建立在相互尊重、合作共贏基礎上的中阿關係得到跨越式發展，經歷了國際風雲變幻、金融危機以及地區部分國家政局嚴峻動蕩的考驗，同時也面臨一些新的挑戰。海灣合作委員會國家保持政治和社會相對穩定，經濟較快增長，增強了阿拉伯國家的整體力量，同時也在保障全球能源市場穩定、推動世界經濟復蘇方面發揮了重要作用。

中國一直視海合會國家為重要的經貿合作夥伴，雙方經濟互補性強，經貿往來歷史悠久，務實合作成效顯著。2013年，中海雙方貿易額達到1653億美元，中國企業在海合會國家新簽承包勞務合同額達100億美元，對海合會國家直接投資流量達8、5億美元，實際利用海合會國家對華投資1、2億美元。截至2013年底，中國對海合會國家直接投資存量為37、8億美元，海合會方面對華實際投資累計達27億美元。海合會已成為中國最大的原油進口來源地，中國也成為海合會國家最大的貿易夥伴之一。雙方在金融、航空、新能源、旅遊等領域的合作同樣呈現快速發展的勢頭，顯示了巨大的潛力。

2013年下半年，習近平主席先後提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構思，體現了一種新的合作發展觀，展現了中國領導人不同凡響的戰略思路和全球視野。以“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”為軸心的“一帶一路”，將成為眾多國家公認的世界上跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊。“一帶一路”戰略既強調基礎設施合作也強調貿易便利化，不斷以政策溝通、道路聯通、貿易暢通、民心相通等方式為經濟合作等提供不竭動力。正由於此，中國新一屆領導人“一帶一路”的倡議，受到國際社會的廣泛關注，也為處於一路一帶交匯處的海灣國家間全面合作關係發展提供了新前景，創造了互利共贏的新機遇，堪稱新時期提升雙方間合作的新引擎。“一帶一路”戰略也得到海灣國家的廣泛關注和積極響應。今年6月初一位海灣國家外長曾經深情地説，中方提出振興絲綢之路的戰略構想撥動了阿拉伯人的心弦，雙方在這方面的合作有廣闊前景。

二

今年1月習近平主席會見海灣合作委員會代表團時，深入介紹了“一帶一路”的戰略構思和內涵，強調處於一帶一路西端交匯處的海灣阿拉伯國家是天然和重要的合作夥伴，中方高度重視與海合會國家在共建一帶一路方面的合作，對方也做出了積極回應。在今年6月初在北京舉辦的中阿合作論壇第六屆部長級會議上，習近平主席高瞻遠矚地提出中阿雙方本著“共商、共建、共用”的原則，合作共建“一帶一路”的重要倡議，並提出了“1+2+3”的中阿合作格局。“1”是以能源合作為主軸，深化油氣領域全産業鏈合作，維護能源運輸通道安全，構建互惠互利、安全可靠、長期友好的中阿能源戰略合作關係。“2”是以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，加強中阿在重大發展項目、標誌性民生項目上的合作，為促進雙邊貿易和投資建立相關制度性安排。“3”是以核能、航太衛星、新能源三大高新領域為突破口，努力提升中阿務實合作層次。在高新領域合作方面，習主席提出了“三個中心”的合作設想，即探討設立中阿技術轉移中心，共建阿拉伯和平利用核能培訓中心，研究中國北斗衛星導航系統落地阿拉伯項目。

顯然，在習近平主席提出的各項合作中，海灣都處在重要的地位，雙方間有很大的合作潛力。合作共建“一帶一路”，成為新形勢下中國與海灣國家合作的主線，將帶動雙方經貿、能源、基礎設施建設、高新科技等領域合作邁上新臺階。中方願意將中國與海灣國家的未來發展對接起來，把中國的優勢産能與阿拉伯國家的比較優勢對接起來，在完善中國對外開放佈局的同時，也給海灣國家帶來更穩定的能源收益、更完善的基礎設施條件、更先進的科學技術水準，實現共同發展、共同繁榮。共建“一帶一路”，堅持相互尊重、平等相待、互利共贏是其出發點和終極目標，是中國新時期擴大與發展中國家各領域合作的新模式，領域廣泛，內容豐富，各個國家都能從中找到利益契合點。中海共建“一帶一路”將引領雙方戰略合作關係未來發展，為雙方關係不斷提升增活力，添動力。

共建“一帶一路”，人文交流是支撐，要堅持務實合作與人文交流兩條腿走路，齊頭並進，相得益彰。 “一帶一路”是務實合作之路，也是文化交流之路。中國和阿拉伯國家都是人類文明的重要發源地，都創造了輝煌燦爛的文化，彼此是包容互鑒的好朋友。在“一帶一路”的構想下， 中阿雙方商定2014年和2015為中阿友好年，雙方將舉辦一系列文化交流活動。此外，未來10年，中方將組織10000中阿藝術家互訪交流，推動並支援200家中阿文化機構開展對口合作，邀請並支援500名阿拉伯文化藝術人才來華研修。作為阿拉伯國家中富有生氣的海灣國家，將面臨展示自身文化的良好機會，也是中阿文明對話交流的黃金時期。中阿雙方都主張不同文明相互尊重，交流互鑒，並重視青年一代的交流，這將使絲綢之路所承載的人文精神得到發揚光大，代代相傳。

三

攜手共建“一帶一路”雙方應從“共商”開始，通過研討交流等互動，使各方明白“一帶一路”是什麼，為什麼，怎麼辦，也就是要明確這一戰略的內涵、實現目標和路徑，以此進一步增進彼此間的了解與互信。“磨刀不誤砍柴工”，這個準備階段非常重要，要下細工夫。在此基礎上，要選好合作重點，以點帶面，逐步實施。

“一帶一路”戰略構思在經貿合作方面覆蓋貿易、投資、基礎設施互聯互通、金融、區域經濟一體化等廣泛領域，各個領域關聯性強，相互促進。目前雙方探討的領域可以包括：1、進一步促進貿易和投資的便利化，擴大雙邊貿易投資規模，提高貿易投資水準，使雙方在貿易投資領域的合作潛力充分釋放，併為更多領域的合作創造條件。2、目前中國與海灣國家間的投資合作還處於低水準，與雙方經濟實力不匹配，加強雙向投資合作可成為務實合作未來發展方向和重點領域。3、雙方應加強油氣資源開發合作，推動雙方合作向下游産業延伸。4、雙方可以充分利用海灣地區獨特的區域優勢，進一步統籌謀劃陸上、海上、航空基礎建設設施互聯互通。5、雙方可以攜手提高區域經濟一體化水準。“一帶一路”戰略與海合會經濟一體化進程的理念契合，中方樂見海合會一體化進程不斷深入發展，也希望推動中國-海合會自貿區談判儘早啟動，爭取早日就貨物貿易談判達成一致，併為啟動服務貿易、經濟技術合作、投資等多領域的談判創造條件。

歷史已經證明，中國與海灣以及整個阿拉伯世界是利益共同體和命運共同體，共同的利益需求是推動中國與海灣合作的不竭動力。 絲綢之路的基本價值在於各國、各民族間的平等交往，互通有無，增進相互理解，因而是文明文化和平互動之路，各族人民平等交往的友誼之路。對國際社會而言，絲綢之路的概念具有共用性，沒有排他性。它由各個國家攜手共建，要以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作，逐步實現 “政策溝通，道路聯通，貿易暢通，貨幣流通，民心相通”。這是一種順應時代潮流、深富創新涵義的國際合作模式，需要有關國家認真磋商，週詳設計規劃，共同譜寫合作共贏、可持續發展的人類壯美華章。