陳向陽 中國現代國際關係研究院世界政治所副所長、研究員
APEC北京峰會應運而生,具有深刻的時代背景:
一是冷戰結束二十五週年,冷戰後形成的“一超獨霸”的所謂“單極”格局終結,以中國為首、新興大國群體性崛起,助推國際戰略格局多極化加速演進;
二是距離中國首次主辦APEC峰會(上海,2001年)十三週年,十三年來中國加速崛起,促進世界和平與發展的“正能量”不斷增強;
三是2014年“危機之年”接近尾聲,全年世界多個地區動蕩不定、危機不斷,惟獨亞太地區相對安寧且持續增長,“風景亞太獨好”,亞太“好局”值得備加呵護。
正是在此背景下,11月9日,習近平主席在APEC工商領導人峰會開幕式發表題為《謀求持久發展共築亞太夢想》的重要演講,為亞太和平發展合作指明新方向,演講高屋建瓴、氣勢磅薄,主要有以下四大“亮點”:
從全球“把脈”亞太發展新機遇與新挑戰
當今亞太佔世界人口的40%、經濟總量的57%、貿易總量的48%,是全球經濟發展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區,是世界經濟復蘇和發展的重要引擎。新機遇主要有二:亞太已進入新的發展階段,資金、技術、資訊、人員流動達到高水準,亞太大市場初具輪廓,各種區域合作機制蓬勃發展,新倡議新設想不斷涌現;亞太在世界格局中的地位不斷上升,亞太經濟體相互聯繫日益緊密,區域經濟一體化勢在必行。
同時,新挑戰也主要有二:國際金融危機後續影響尚未完全消除,一些經濟體復蘇脆弱,亞太經濟提高品質和效益任務艱巨,新舊增長點轉換任務艱巨;加快區域經濟一體化進程方向和重點不一,各種區域自由貿易安排紛紛涌現,導致一些方面面臨選擇的困惑,這裡主要是指美國推進“亞太再平衡”戰略和“跨太平洋經濟夥伴關係”(TPP)所引發的亞太分化。
首次提出“亞太夢想”及其實現途徑
面對新機遇與新挑戰並存,習主席強調亞太的未來“正處在關鍵的路口”,要麼深化一體化進程,要麼陷入“碎片化”漩渦;要麼踐行開放包容理念、共創“亞太世紀”,要麼“身體已進入21世紀而思維模式還停留在過去”,固守“冷戰思維”,繼續搞對抗、謀霸權。面對關鍵抉擇,習主席當仁不讓、毅然擔當,他指“大時代需要大格局,大格局需要大智慧”,並順勢而為、與時俱進地首次提出了“亞太夢想”,其內涵有四:
堅持亞太“大家庭”精神和“命運共同體”意識,順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流,共同致力於亞太繁榮進步;
繼續引領世界發展大勢,為人類福祉作出更大貢獻;
讓經濟更有活力,貿易更加自由,投資更加便利,道路更加通暢,人與人交往更加密切;
讓人民過上更加安寧富足的生活,讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好。
習主席首倡的“亞太夢想”,既是對亞太各國的呼喚與引領,體現了中國的“大國擔當”;也是對民族復興“中國夢”的發展與弘揚,體現了中國和平發展統籌內外、兼善天下的寬廣胸襟。
習主席還就實現“亞太夢想”提出四點主張:
一是共同建設“互信、包容、合作、共贏”的“亞太夥伴關係”。志同道合是夥伴,求同存異也是夥伴。通過坦誠深入溝通,增信釋疑;秉持和而不同理念,尊重彼此對發展道路的選擇;堅持互利合作,充分發揮各自優勢,促進共同發展;變“贏者通吃”為“各方共贏”,共同做大亞太發展的“蛋糕”,共同促進亞太大繁榮。
二是攜手打造開放型亞太經濟格局。既要深化對內開放,也要擴大對外開放;既要把區域經濟一體化提升到新高度,啟動“亞太自貿區”(FTAAP)進程,也要堅持開放的區域主義理念,推動建設開放型經濟新體制和區域合作構架。
三是不斷發掘經濟增長新動力。要拿出敢為天下先的勇氣,銳意改革,激勵創新,積極探索適合自身發展需要的新道路新模式,不斷尋求新增長點和驅動力。
四是精心勾畫全方位“互聯互通”藍圖。亞太互聯互通和基礎設施建設不僅是實現區域經濟一體化的前提,更事關各方長遠發展。共同致力於構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局,包括硬體、軟體和人員的互聯互通。
自信從容推介中國經濟“新常態”
中國經濟“新常態”特點有三:一是從高速增長轉為中高速增長;二是經濟結構優化升級,第三産業、消費需求逐步成為主體,城鄉區域差距逐步縮小,居民收入佔比上升,發展成果惠及更廣大民眾;三是從要素、投資驅動轉向創新驅動。習主席並指出了“新常態”下中國發展的四個新機遇:
其一,經濟增速雖然放緩,實際增量依然可觀。經過30多年高速增長,中國經濟體量已今非昔比。即使是7%左右的增長,無論是速度還是體量,在全球也是名列前茅的。
其二,經濟增長更趨平穩,增長動力更為多元。中國經濟的“強韌性”是防範風險的最有力支撐,協同推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化,這將化解各種“成長的煩惱”。更多依賴國內消費需求拉動,避免依賴出口的外部風險。
其三,經濟結構優化升級,發展前景更加穩定。最終消費對經濟增長的貢獻率超過投資,服務業增加值佔比超過第二産業,高新技術産業和裝備製造業增速明顯高於工業平均增速,單位國內生産總值能耗下降,中國經濟品質更好。
其四,政府大力簡政放權,市場活力進一步釋放。放開市場“看不見的手”,用好政府“看得見的手”,新增企業數量大幅增長。
鄭重承諾中國將為亞太和平發展作出更大貢獻
面對中國經濟同亞太經濟相互聯繫、相互依存不斷加深,習主席強調,“中國將集中精力做好自己的事情,也要努力使自身發展更好惠及亞太。中國將奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、富鄰、安鄰的周邊外交政策,貫徹親、誠、惠、容的周邊外交理念。”
習主席進而指出,隨著綜合國力上升,中國有能力、有意願向亞太提供更多公共産品,特別是為促進區域合作深入發展提出新倡議新設想,願同各國一道推進“一帶一路”建設。他並當場宣佈了兩大進展:一是“亞洲基礎設施投資銀行”籌建工作已邁出實質性一步,創始成員國不久前在北京簽署了政府間諒解備忘錄;二是中國還將出資400億美元成立“絲路基金”,為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、資源開發、産業合作等提供投融資支援。
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