汪玉凱：“禁讀令”是反腐一部分

資料圖：反腐

中央禁令催生EMBA幹部退學潮

禁止幹部參加高收費培訓 專家：“禁讀令”是反腐一部分

9月8日，中歐國際工商學院官網的EMBA學員名單中還有3名現任省部級官員的名字，9月9日，這3人的名字已被刪去。一個多月前，中組部發文嚴禁領導幹部參加高收費的培訓項目，EMBA、後EMBA、總裁班等被明確列為高收費社會化培訓項目，“領導幹部一律不得參加”。這引發領導幹部退學EMBA風潮。

與收入相比，這些培訓收費高昂，參與官員需要支付其數年甚至十數年的工資。知情人士向京華時報記者介紹，官員就讀EMBA很少自掏腰包，有的源自單位的教育經費，有的商學院為官員減免學費，甚至有企業為官員買單。專家表示，官員學EMBA“不對路”，很容易滋生腐敗，中組部發佈的“禁讀令”意味著反腐深入，已波及類似EMBA這樣的微小枝節。

□中組部：嚴格規範領導參加培訓

領導不得參加EMBA

據京華時報記者從多渠道了解，近一個月來，各大EMBA班，尤其是中歐國際工商學院、長江商學院等最知名的EMBA班，已開始出現領導幹部退學潮。

最先退學的是政府官員，之後波及國有企事業單位領導。某國有銀行的一名高管此前已學習一年，今年也選擇退學。

退學緣于一個“通知”。

7月31日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組、中組部、教育部聯合下發通知，嚴格規範領導幹部參加社會化培訓有關事項，這裡的“領導幹部”指的是黨政機關、國有企業、事業單位的領導幹部。

該通知要求，嚴禁領導幹部參加高收費的培訓項目和各類名為學習提高、實為交友聯誼的培訓項目，已參加的要立即退出。同時，通知嚴禁各級各類幹部教育培訓機構和各高等學校舉辦允許領導幹部參加的高收費培訓項目，或委託其他社會機構舉辦各類領導幹部培訓班。

高收費社會化培訓如何界定？另一份配套文件稱，目前各種EMBA、後EMBA以及各種打著政商聯誼、交友、遊學等名義的總裁培訓班、高級領導人員研討會、研修班等，屬於社會化行為的，領導幹部一律不得參加。即使是自費或者免費的EMBA、總裁班等社會化培訓項目，領導幹部同樣一律不得參加。

該文件還稱，“EMBA、後EMBA、總裁班、中歐國際工商學院、長江商學院等，明確屬於高收費社會化培訓項目。其他名目的高收費項目，要從嚴從緊把握。”

參加社會教育培訓需經批准

該通知還要求，領導幹部個人參加其他面向社會舉辦的教育培訓項目時，必須按照幹部管理許可權向組織人事部門報告，説明培訓項目的舉辦機構、項目名稱、學習期限和費用等。培訓項目包括“各種非學歷教育、學歷教育和在職學位教育等教育培訓”。如未經組織人事部門批准，個人不得擅自參加。

通知同時要求，培訓費用一律由本人承擔，不得由財政經費和單位經費報銷，不得接受任何機構或他人的資助或變相資助。各級領導幹部和各高等學校、各類幹部教育培訓機構違反規定的，要追究單位負責人和相關人員的責任，並依照有關規定給予黨紀政紀處分。

新聞連結 ：“官商聯姻”炒出“天價培訓”

今年7月，劉雲山在部分省區市教育實踐活動工作座談會上的講話中提出，領導幹部參加天價培訓的問題，要納入教育實踐活動整改範圍，出重拳、下狠勁，公開曝光典型案例，嚴肅處理相關責任人。

由於高級工商管理培訓本來面對的是工商界高級管理人才，其課程設置也往往追求“高端洋氣上檔次”，因此EMBA等相關項目在全球範圍內都是以學費高昂著名。

“這種天價培訓是幹部培訓的扭曲。它的目的不是為了真正提高幹部素質，學習變成了應酬的‘幌子’。”北京市委黨校的姚桓教授説，“企業家以結交官員為榮，官員也樂意找一個大款，互通有無。”官商結合的需求促使了“天價培訓班”的産生。

□反腐波及EMBA：天價學費滋生腐敗

宣稱“匯政商優質資源”

公開報道顯示，我國自1991年開始工商管理碩士專業學位(英文縮寫MBA)教育工作。

高級管理人員工商管理碩士專業學位(英文縮寫EMBA)，是MBA教育的一種特殊形式。新華社報道稱，同MBA教育相比，EMBA的培養目標也是為企業培養務實的高層次經營管理人才，招生對象為較大規模企業的現職高層管理人員，需具有大學本科或本科以上學歷(一般應有學士學位)，大學本科畢業後有8年或8年以上工作經歷(其中應有4年或4年以上管理工作經歷)。

EMBA的招生與MBA及其他學歷教育招生方式不同，以資格審查、面試和筆試3種途徑相結合來進行，由各校命題和決定錄取。與其他考試不同的是，EMBA的筆試僅作為參考，最重要的是資格審查。

據全國MBA教育指導委員會官網提供的各高校EMBA招生簡章，多數高校將“企事業單位、政府經濟管理部門的高層管理人員”列在報名條件內，還有高校將“匯聚政界商界優質資源”列在自己的辦學優勢之內。

“天價”易滋生腐敗

國家行政學院教授汪玉凱稱，MBA和EMBA給國家培養了許多應用型人才，這本來是好事，但後來變味了，一些知名高校從中看到了巨大商機，國企領導、黨政官員可以拿著國家的錢讀收費很高的EMBA，請了一些知名的老師後，學費也越來越高，從十幾萬漲到幾十萬，甚至更高，堪稱天價學費。

為何仍會有人慕名前來報名學習？

汪玉凱稱，一些民企老總賺錢後學EMBA，一方面是為了學習，但更重要的是可以給自己積累人脈，結交一同學習的黨政官員、國企領導，建立商業關係網路，特別是跟官員建立聯繫，讀EMBA比其他途徑更方便。而對國企領導、黨政官員來講，用國家的錢讀EMBA，至少可以在不花錢的情況下去學，哪怕是坐飛機去，國家也可以報銷，同樣也可以建立很多人脈關係。因為高昂的學費，甚至會有官員會在費用報銷上做手腳。他認為，基於這些因素，官員學習EMBA“很容易滋生腐敗”。

一位要求匿名的人士曾在2010年參加過北京大學國學智慧與政商領導力研修班，他向京華時報記者表示，當時他們班裏有40多名學生，主要有政府官員、企業老總、企業中高層員工，政府官員佔的比例將近三分之一。他稱，部分政府官員、企業老總通過研修班這個平臺推廣自己，很多促成了企業之間的合資，比如山東官員推薦泰安高鐵新區的開發項目，也是為了讓有實力的企業老總去投資。

曾在兩所國內頂級商學院教授EMBA課程的劉威向京華時報記者介紹，他在北京教EMBA時，班上有60人左右，政府背景的官員有10多人，他稱，不同學校、不同屆別的班級之間，政府官員在學員中佔的比例不同，但絕大多數是以企業家為主。大部分學校對學員資訊保護都很嚴密，“這有商業價值，不可能向第三方機構敞開。”

他介紹，EMBA課程主要是講經濟管理層面的知識，包含經濟學、宏觀經濟學、人力資源、行銷、財務等等。據他了解，地方領導中有管理背景，或在國企、央企任職過的，可能覺得需要對自己的能力進行提升，就奔著學知識去讀EMBA。此外，也有些領導幹部到頂級的商學院學習是為了混圈子、積攢人脈關係，“比如地方政府需要一些大的企業去投資，要找財經圈子的人去形成政商之間的合作，但如果直接去找可能不太合適，在這種情況下，就會有領導為了混圈子去學EMBA。”他認為，如果將這種行為理解為為了個人的一己私利而去讀EMBA會片面，“一些司長、廳長等，來這裡也不一定是找一些企業傢俬底下做一些生意的”，但他同時表示，很難確定這個“圈子”將被用在何處，“説不好是為‘我’所用，還是為了地方經濟的發展”。

他稱，還有一些官員因參加工作早，學歷是專科文憑或不知名的本科文憑，在擔任地方的正處級以上領導幹部時要公示履歷，為了面子上能過得去，很多人會想辦法，有些官員通過正規高校獲取文憑，但有些人想既混圈子又混身份，就會選擇讀EMBA，“又好看，又説得過去”。

或有企業給官員“送學費”

記者查詢了解到，中歐國際工商學院2014級EMBA課程學費為58.8萬元，長江商學院2014年EMBA課程學費標準為68.8萬元，清華大學經濟管理學院官網顯示EMBA項目學費為56萬元，北大光華管理學院EMBA招生熱線人員介紹該項目兩年費用為62萬元。

劉威稱，官員學EMBA很少會有個人掏錢。據他了解，學EMBA的政府官員中，有的是將單位的教育經費用在自己個人的深造、學習上，或者從單位的小金庫中拿出一部分支付學費，或者企業幫政府領導出學費，“現在有的企業可能不會給官員送錢、送股，如果你想去學習、拓展人脈圈子，我就把學費替你交了，你直接去學習，學費最貴的一年60來萬，這個數目在整個貪污腐敗的灰色鏈條中佔的比重很小”。

據他了解，部分商學院對政府領導讀EMBA的學費會有折扣，“有些學校對一些級別比較高的領導幹部，甚至會減免學費，只要你來就可以”，但這都是保密的，不會對外公開，對外宣稱的都是一樣收費。

劉威稱，今年以來政府出臺了一些措施對官員學EMBA進行限制，一些領導幹部也不再上了。

在南方都市報今年1月9日的報道中，民革廣東省委稱商學院向官員慷慨減免學費是為了以官員為招牌，“使其作為政商聯姻的平臺”。

□開設EMBA院校：招生要求未變

南開：不給官員綠色通道

9月9日，京華時報記者進入南開大學EMBA北京教育中心網站，發現綜合方向班的招生對象為企業的現職高層管理人員、政府部門處級以上管理幹部，以及全國新聞媒體、出版單位、媒介傳播公司、政府新聞管理機構及各大公司關注傳媒的高層管理人士。

當天，記者致電該網站標注的報名熱線，一名季姓老師介紹，他們是南開大學設在北京為該校EMBA招生的辦事處人員，並稱他們的招生對像是工作滿8年以上的高級管理層人員，今年的招生對象及條件沒有調整，“一定要是本科以上學歷，對於工作年限、職位等，可以根據具體意向、報讀的意向做調整，學費是26.8萬元，不可能調整”。

對於中組部發文禁止政府及國企領導報讀EMBA的通知，季姓老師回復稱，該通知對他們會有一定的影響，但影響不大，“招生對象主要是企業的高層管理者，針對性比較強，政府不是企業”。他介紹，從2010年開始，就很少有政府官員來報名，“2010年到2012年有一兩個，這兩年一個都沒有”。如果有政府人員想要報名學EMBA，要向所在單位申請，單位同意、符合條件，他們方能接收。

季老師稱，因為近兩年沒有政府的人來，也沒有接受過諮詢、拿正規手續來報名的政府官員，因此他也不清楚會查驗什麼手續，“即使有政府官員前來報名，也都是一視同仁，沒有任何的綠色通道”。

光華：仍在接受官員報名

9月10日，京華時報記者多次致電北京大學光華管理學院EMBA項目負責媒體聯繫的座機電話，但始終無人接聽。招生熱線工作人員對京華時報記者表示，該學院的招生要求跟往年相比沒有變化，仍是要求學歷在國民教育本科或本科以上，有8年以上工作經驗，包含5年的管理經驗，年齡在30歲以上就可以報名申請，“目前沒有變化”。

該工作人員介紹，他們目前對於政府部門領導的報名也沒有限制，“今年的秋季班招生已結束，政府官員報名的名額與往年基本相當，在10%左右，學費兩年62萬元”。該工作人員稱，報名者只要滿足其三項要求、提供報名資料就能報名，不會對報名者的身份進行限制，也沒有針對政府官員的減免學費政策。

中歐國際工商學院課程諮詢人員回復記者稱，他們的招生要求主要有兩點：10年以上工作經驗、7年以上管理經驗，大學本科以上的正式文憑，目前暫未接到上級對報名者的身份是否為官員進行限制的要求。

至發稿時，長江商學院、清華大學經濟管理學院均未回復京華時報記者的採訪郵件。

中歐：現任官員名單“下架”

京華時報記者9月8日查看中歐國際工商學院的官方網站，EMBA“學員素描”欄目中有該院1998屆EMBA學員、某直轄市市長，2005屆EMBA學員、中南部某省長，以及2007屆EMBA學員、中部某省省會城市市委書記3人的名字，而在9月9日，記者再次查看該網站時，這三人的名字已被刪去。

記者在該學院官網查詢的資料顯示，與上述3名省部級領導同時就讀該學院EMBA的有不少知名大型國企、私企的董事長、總裁、總經理等。

9月9日，記者多次致電中歐國際工商學院公關傳播經理的辦公電話，均無人接聽，發送採訪郵件亦未收到回復。

專家：禁讀令是反腐一部分

劉威介紹，官員讀EMBA的不算主流，“各級的核心領導可以在各級黨校學習，黨校的課程體系主要針對行政管理，商業化的EMBA、MBA提供的主要是經管類的課程，會涉及到經濟學、管理學，比較系統。經管是各地比較重要的環節，領導需要懂得一些經濟運作、內部管理的基本常識，教授的課程與他們的日常管理有交叉，雖然黨校會講，但黨校更多是行政視角”。

另據南方都市報報道，民革廣東省委認為，EMBA課程目標人群是工商界管理人士，並不能直接提供政府官員處理問題的必要知識和經驗，即使是為了了解企業家們的經營之道，以便更好地進行政府的管理工作，在有限的時間和繁重的工作壓力下，意義也越來越小，官員讀EMBA“實質上是不務正業”。

汪玉凱也認為，政府有公共管理職能，EMBA主要針對企業管理，官員學習EMBA“不對路”，“還讓國家給你拿錢，完全是給國家財産造成巨大浪費”。政府人員可以學習MPA(公共管理碩士)，學費相對比較低。

汪玉凱介紹，以前有官員學歷較低，國家也曾鼓勵公務人員通過學習獲取學位，還可以報銷部分費用，這種政策是合理的，但官員用國家財産去學天價而不對路的EMBA，則存在很大問題，禁讀令堵住了這個漏洞。

“不僅權錢交易是腐敗，這種浪費國家財政支出的行為也是腐敗”。汪玉凱認為，該禁讀令的出臺也是我國深入反腐的重要組成部分。（原標題：中央禁令致EMBA官員退學潮 有企業替交天價學費）