在高品質發展中紮實推進共同富裕

發佈時間:2021-10-26 09:21:36  |  來源:光明日報  |  作者:施紅 程靜  |  責任編輯:申罡

黨的十八大以來,黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,採取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,為促進共同富裕創造了良好條件。我國已經進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新發展階段,高品質發展和推進共同富裕具有高度的內在一致性,新發展階段,必須在高品質發展中紮實推進共同富裕。

共同富裕是高品質發展的內在要求

黨的十九大提出,我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段。相比于高速增長重視解決總量問題,高品質發展更加重視解決結構問題。從高品質發展的目的及內涵來看,推進共同富裕是高品質發展的內在要求。

共同富裕是高品質發展的根本目的。當前我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人民的訴求更多表現為對高品質發展的追求。高品質發展,通俗地説,就是從“有沒有”轉向“好不好”,不僅需要滿足人民對物質、生態、精神、社會和政治等方面的需求,更要通過解決城鄉差距、地區差距和收入差距等問題,增強發展的平衡性、協調性和包容性,推進高品質發展,最終實現共同富裕,推進共同富裕是高品質發展的根本目的。

共同富裕是高品質發展的重要內容。高品質發展是“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共用成為根本目的的發展”。實現共用發展,強調堅持人民主體地位,廣大人民既是成就的創造者,也是成果的享受者。堅持共用發展就是要實現全民共用、全面共用、共建共用和漸進共用,縮小收入分配差距,促進社會公平正義,讓全體人民都能享受到改革發展的成果。全面共用就是要統籌推進經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設,使各方面發展相互協調,全面保障人民各方面的合法權益和利益。共建共用就是要匯聚民智、激發民力,形成人人參與、全民共建的生動局面。漸進共用是指實現共用發展是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的漸進過程。實現共用發展任重道遠,需要全黨全國各族人民的持續共同努力。

高品質發展是共同富裕的牢固基石

共同富裕具有鮮明的時代特徵,是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠,實現人的全面發展和社會全面進步,共用改革發展成果和幸福美好生活的狀態。紮實推進共同富裕,要在“做大蛋糕”的基礎上“分好蛋糕”。高品質發展可以實現效率與公平的統一,能夠在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩方面持續發力,紮實推進共同富裕。

實現高品質發展可以進一步“做大蛋糕”。生産力是推動社會進步最活躍、最革命的要素。生産力決定生産關係,經濟基礎決定上層建築,只有在經濟發展的基礎上才能實現共同富裕。實現高品質發展,從供給看,表現為産業體系更加完整,生産組織方式實現網路化智慧化,産品和服務品質不斷提高;從需求看,表現為不斷滿足人民群眾個性化、多樣化的升級需求;從投入産出看,意味著不斷提高勞動生産率和資源利用效率,不斷提升科技進步貢獻率,不斷提高全要素生産率;從宏觀經濟迴圈看,實現了生産、流通、分配、消費各環節的迴圈暢通,國民經濟重大比例關係和空間佈局比較合理,經濟發展比較平穩,不出現大的起落。這些特徵表明,實現高品質發展,我國的現代化經濟體系將更加系統完備、國際競爭力進一步增強,從而為推進共同富裕打下堅實物質基礎。

實現高品質發展有助於“分好蛋糕”。共同富裕不是少數人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。實現共同富裕,要求在“做大蛋糕”的基礎上,通過形成人人享有的合理分配格局以及保障和改善民生,促進社會公平,實現效率與公平、發展與共用的統一。實現高品質發展,要求實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收,並且充分反映各自按市場評價的貢獻,通過按勞分配與按生産要素分配相結合,完善收入分配製度,縮小收入分配差距。推進高品質發展,要求通過實施鄉村振興戰略縮小城鄉發展差距,通過實施區域協調發展戰略縮小區域發展差距。總之,高品質發展有助於通過“分好蛋糕”,切實推進共同富裕。

以高品質發展推進共同富裕

在促進高品質發展中實現共同富裕,要以改革創新為根本動力,以解決地區差距、城鄉差距、收入差距為主攻方向,盡力而為、量力而行。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出,到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質進展;黨的十九大報告強調,到2050年全體人民共同富裕基本實現。要實現這些目標,就必須通過高品質發展紮實推進共同富裕。

提高發展的品質和效益,夯實共同富裕的物質基礎。以供給側結構性改革為主線,把經濟工作的著力點放在實體經濟上,提高供給品質,建設現代化經濟體系。加快發展先進製造業,在中高端消費、共用經濟等領域培育新的增長點,推動傳統産業優化升級。提升經濟迴圈的效率,貫通生産、分配、流通、消費各個環節,構建新發展格局,扭住擴大內需這個戰略基點,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡。加強自主創新能力建設,深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系。

堅持和完善基本經濟制度,處理好效率與公平的關係。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生産力發展水準相適應,是黨和人民的偉大創造。必須堅持和完善基本經濟制度,正確處理效率和公平的關係,堅持“兩個毫不動搖”,才能真正紮實推進共同富裕。推動有效市場和有為政府的更好結合,激發各類市場主體活力。完善收入分配製度,把按勞分配和按生産要素分配結合起來,建立健全初次分配、再分配、三次分配的調節機制,縮小貧富差距,促進社會公平正義。

實現基本公共服務優質共用,不斷縮小城鄉、區域發展差距。城鄉、區域發展差距不僅表現為經濟發展水準的差距,還表現為基本公共服務供給水準的差距。實現高品質發展,增強發展的平衡性、協調性和包容性,必須實現基本公共服務的優質共用。要實現基本公共服務均等化,在義務教育、養老服務、衛生保健、住房保障等基本民生問題上向鄉村和偏遠地區傾斜。推進以人為核心的新型城鎮化,健全農業轉移人口市民化長效機制。完善社會保障制度,健全多層次、多支柱養老保險體系,推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險更高層次統籌,完善分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。

打造生態宜居環境,豐富人民群眾精神生活。共同富裕不僅是物質富裕,而且是精神富裕。要以社會主義核心價值觀為引導,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,形成勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。要深入實施文化惠民工程,實現基本公共文化服務均等化。同時,大力推進生態文明建設,建設美麗中國,實現人與自然和諧共生。強化國土空間規劃和用途管控,堅持耕地保護和節約用地原則,嚴厲打擊在發展過程中污染環境、破壞生態的行為,實現綠色發展。推進垃圾分類,倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,為人民群眾打造生態宜居的生活環境。

(作者:施紅、程靜,分別係中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央黨校〔國家行政學院〕博士研究生)

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