——對貫徹落實“八項規定實施細則”的認識和思考
習近平總書記在十九屆中央政治局會議上指出：“黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。”也是這次會議，審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。不斷完善的以黨章為核心的黨內法規體系，進一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”，使制度的籠子越扎越緊、越扎越密。
全面深入貫徹落實“中央八項規定實施細則”，是加強領導幹部作風建設的基本實踐活動，是提高黨的建設品質的實踐平臺，是落實各項政策、制度、規定的有力抓手，是考察領導幹部“不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥”的重要尺度。筆者認為，當下要推動“中央八項規定實施細則”工作落實，亟需解決好“主官不強或不作為、制度不實或不起作用、教育不力或抓不住要害”這些重要問題。
解決好主官不強或不作為的問題，要不斷強化組織領導，敢於抓落實、善於抓落實。火車跑得快，全靠車頭帶。習近平總書記説過“説到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”各級主官在一個單位的領導班子和全局工作中處於核心地位，在執行上級指示、落實規章制度和完成各項工作任務中起著關鍵性作用，負有全面和主體責任。實踐證明，一個單位的主官不僅能夠引導、制約和改變一個班子的意志和行動，而且能夠影響和改變一個單位、一個群體的意志和行動。實事求是地講，現在的不作為、落實難，原因在工作作風上，根子在主官的選用導向上。在貫徹落實上級指示中，如果在主官身上落實不了，黨委班子裏就落實不好；在黨委班子里落實不了，機關就落實不好；在機關落實不了，基層也肯定落實不好。所以，各級主官必須做“説到的就要做到，承諾的就要兌現”的帶頭人。一級給一級做表率：主官給班子成員作表率，黨委班子給機關作表率，機關給基層做表率，黨員給群眾做表率。如果不做表率，只講大話、套話、空話，即便是天天講，工作也難以落實好。因此，要把那些忠實履行職責，想幹事、敢幹事、會幹事、能幹事、幹成事的幹部選拔到重要崗位上來，為敢於抓落實、善於抓落實和有能力抓落實的同志搭建幹事業的平臺，為推動“中央八項規定實施細則”工作全面落實奠定堅實的組織基礎。
解決好制度不實或不起作用的問題，要持續全面完善制度，積極兌現落實制度承諾。現在，各方面的制度應當説比較完備，但在貫徹執行制度中為什麼還存在變形走樣和“挂空擋”等問題。原因是多方面的，其中一個主要原因就是部分制度還不夠科學。有的制度已時過境遷，落後於社會進步；有的制度還不完善，沒有及時修訂完善；有的制度只是一紙命令，沒有承諾和方向；有的制度在建立時就存有形式主義，或者説就沒打算去執行，只是為了應付上級檢查，擺個姿勢，做個樣子；有的制度建設滯後，脫離了新的實際，存在“潛規則”代替老制度運作的現象，使原有制度形同虛設。鄧小平同志講，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。因此，各級領導幹部，在制定、落實制度上，必須堅持求真務實，破除老觀念、舊思維，強化用制度解決問題的意識。要把落實“八項規定實施細則”工作作為檢驗領導幹部求真務實的實踐平臺，提高把握方向和大局的能力，運用科學理論敏銳地發現問題、正確地觀察和分析問題的能力；以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力；科學統籌、科學管理的能力，科學決策、民主決策、依法決策的能力；開拓創新、安全發展的能力。同時，要把落實“八項規定實施細則”的成效作為求真務實作風的一面鏡子，常對照，常檢查，常反省，使求真務實作風成為提高領導幹部從政能力的催化劑。
解決好教育不力或抓不住要害的問題，要辯證地看待思想政治工作功效，讓理想信念實踐化，思想覺悟能力化。“八項規定實施細則”涵蓋了影響和制約當前作風建設的方方面面。思想政治工作是黨的優良傳統，抓好“八項規定實施細則”落實也概莫能外。實踐證明，加強思想政治工作不能僅僅表現為“講道理”或停留在“説白話”層面，必須更多地依靠“擺事實”“辦實事”。要加強對各級黨員領導幹部的思想政治教育，找準思想教育的“著力點”和“落腳點”，昇華黨員領導幹部的思想，提高黨員領導幹部的覺悟。同時，堅決防止和克服只注重解決實際問題，忽視解決思想問題，甚至以解決實際問題代替思想政治教育的錯誤做法，避免思想政治工作出現簡單化、實用化傾向。另外，教育是為制度落實提供服務保證的，不能單純地用教育落實代替制度的落實，用思想政治工作的落實代替行政管理工作的落實。所以，教育一定要注重人的覺悟的具體實踐。思想政治教育要走出三種誤區：一是要走出“精神第一、覺悟萬能”誤區，樹立理想信念必須實踐化、思想覺悟必須能力化的人才培養觀；二是要走出“經驗主義”誤區，樹立知識更新能力是第一任職能力的選人用人觀；三是要走出“領導比群眾高明”誤區，樹立只有虛心地向群眾學習才能真心服務群眾的領導觀。
（作者單位：甘肅省政府駐上海辦事處）