——深入學習貫徹習近平同志在寧夏考察時的重要講話精神
2016年7月，習近平同志在寧夏考察時發表重要講話，強調到2020年全面建成小康社會，任何一個地區、任何一個民族都不能落下；要努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會。習近平同志的重要講話，立意高遠、思想深刻、內涵豐富，從戰略和全局的高度深刻闡釋了事關寧夏未來發展的一系列方向性、戰略性、根本性問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，是寧夏在新起點上開創各項事業發展新局面的強大思想武器。
深刻領會越是欠發達地區、越需要實施創新驅動發展戰略的重要論述，大力推進創新驅動發展，努力實現經濟繁榮
習近平同志指出，越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。寧夏認真貫徹落實這一重要指示精神，深刻認識並準確把握寧夏發展的新特點、新要求，把發展的基點放在創新上，大力實施創新驅動發展戰略，著力形成以創新為引領的經濟體系和發展方式，讓創新成為寧夏未來發展的核心競爭力，努力打造西部地區轉型發展先行區。
著力推進創新驅動發展。創新的核心是科技創新。寧夏的科技創新資源不足，不可能照搬東部發達地區的模式，必須以創新思維探索創新驅動發展新路，以科技創新帶動全面創新。針對創新力量、創新要素短缺的實際，寧夏堅持走開放創新之路，加強與科技強省的創新聯動，加強與國內外科研院所、科技型企業的創新合作，共用創新資源、創新平臺，開展産學研協同創新，提升科技創新能力。針對創新資源分散、創新投入不足的實際，堅持走特色創新之路，強化企業主體地位，構建靈活高效的科技投融資機制，集中優勢力量，圍繞産業轉型，重點在引進消化吸收再創新、實用技術創新、創新成果轉化應用上下功夫，讓創新成果變成實實在在的産業活動和新的經濟增長點。針對創新人才匱乏的實際，大力實施人才強區工程，創新政策、搭建平臺、搞好服務，在育才引才用才上發力，努力打造更有吸引力的人才高地。針對創新生態建設相對滯後的實際，從體制機制、物質保障、精神激勵、法治環境等層面發力，實施更加靈活的政策，培育鼓勵創新、寬容失敗的文化，營造支援創新、追求卓越的社會氛圍。
著力推進産業轉型發展。産業轉型發展是適應經濟發展新常態的必然選擇。寧夏在供給側結構性改革上發力，持續推進“三去一降一補”，增強産業整體實力。實施傳統産業提升工程，用新技術新業態改造提升煤炭、電力等傳統産業，把精細化工、現代紡織、新能源、智慧製造等産業做大做強。實施特色産業品牌工程，打造現代農業全産業鏈，培育一批特色農産品品牌。實施新興産業提速工程，加快大數據産業發展，做好“網際網路+”文章，推動生物醫藥産業集群發展，形成新的增長點和動力源。實施現代服務業提檔工程，推動服務業發展提速、比重提升、水準提高。
因地制宜創新發展路徑。寧夏南北差異大，區域發展不平衡，必須堅持山川統籌、城鄉一體，因地制宜創新發展路徑。在中部乾旱帶和南部山區，應立足資源稟賦，積極探索生態優先、富民為本、綠色發展的新路子。沿黃城市帶是寧夏推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的核心地帶，必須順應以城市群為主體形態推進城鎮化的大趨勢，以城際快速軌道交通為紐帶，堅持集約發展、集群發展、融合發展、引領發展，特別是大力推進銀川都市圈建設，形成同城效應、整體優勢。著力推進城鄉發展一體化，有序推進以人為核心的新型城鎮化，推動城市鄉村特色發展、錯位發展、個性發展。
堅決貫徹做好民族工作和宗教工作非常重要的指示精神，紮實推進民族宗教工作，努力實現民族團結
習近平同志指出，寧夏信仰伊斯蘭教群眾比較集中，做好民族工作和宗教工作非常重要。這些年，寧夏保持了民族團結、宗教和順、社會和諧穩定的大好局面，為改革發展提供了有力保障。民族團結是各族人民的生命線。貫徹落實好習近平同志視察寧夏時的重要講話精神，必須始終高舉民族團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，努力打造全國民族團結進步示範區，使寧夏民族團結、宗教和順的名片更加亮麗。
推動民族團結工作走在全國前列。民族工作關乎大局，必須堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持民族區域自治制度，鞏固和發展民族團結的大好局面。深入開展民族團結進步宣傳教育和創建活動，唱響“中華民族一家親、同心共築中國夢”的時代主旋律，讓民族團結之花開遍寧夏大地。積極促進各民族交往交流交融，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的良好氛圍。
推動宗教工作走在全國前列。宗教工作無小事，必須堅持我國宗教中國化方向，努力在“導”上想得深、看得透、把得準，牢牢掌握宗教工作主動權。依法加強宗教事務管理，保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪，切實維護現有宗教格局穩定。重視解決宗教領域的突出問題，準確把握政策尺度，切實解決和防止苗頭性、傾向性問題。堅持寓管理于服務，深入開展和諧寺觀教堂創建活動，積極推進社會主義核心價值觀、國旗、報刊、文化書屋進宗教場所，引導宗教界人士和信教群眾愛黨愛國、尊法守法、正信正行，營造和順平靜的宗教氛圍。
主動承擔維護西北乃至全國生態安全的重要使命，大力實施生態立區戰略，努力實現環境優美
習近平同志指出，寧夏是西北地區重要的生態安全屏障，要大力加強綠色屏障建設。寧夏作為西北地區重要的生態安全屏障，承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命，必須牢固樹立綠色發展理念，大力實施生態立區戰略，建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏，努力打造西部地區生態文明建設先行區。
打造沿黃生態經濟帶。寧夏因黃河而生、因黃河而興，必須自覺承擔起保護母親河的重要責任。沿黃地區是寧夏的精華地帶，但存在産業分工不明確、同質化競爭矛盾突出、環境容量非常有限等問題，必須堅持在保護中發展、在發展中保護，全力打造生態優先、綠色發展、産城融合、人水和諧的沿黃生態經濟帶。要嚴格落實空間規劃，科學佈局沿黃地區生産、生活、生態空間，實行最嚴格的水生態保護和水污染防治制度。堅持綠色迴圈低碳發展，推動沿黃地區産能改造提升、園區整合發展、産業有序轉移，發展節能環保的高端産業和迴圈經濟，建設一批生態産業園區，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生態經濟體系。
築牢生態安全屏障。寧夏面積不大，但生態多元，由北到南形成了既相對獨立、穩定完整又相互依存、各具特色的若干生態系統。必須堅持把山水林田湖草作為一個生命共同體，統籌實施一體化生態保護和修復，構築以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區為重點的“三山”生態安全屏障，持續推進天然林保護、三北防護林、封山禁牧、退耕還林還草、防沙治沙等生態建設工程，深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。
完善生態文明制度體系。保護生態環境必須實行最嚴格的制度、最嚴密的法治。堅持源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲，對重點生態保護功能區、敏感區和脆弱區實行紅線管控，實行嚴格的耕地保護制度，開展生態保護補償試點，大力推行河長制，構建産權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系。完善綠色發展長效投入機制、科學決策機制、政績考核機制、責任追究機制，嚴格生態環保執法司法，對各類違法行為零容忍。嚴格控制“兩高一資”行業發展，嚴格落實節能減排約束指標，促進各類資源節約高效利用，從源頭上為生態環境減負。
時刻牢記讓人民過上更加美好的生活的殷切囑託，大力實施脫貧富民戰略，努力實現人民富裕
我們推動發展的目的是讓人民過上更加美好的生活。寧夏補齊民生短板的任務十分艱巨，要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任。應堅持以人民為中心的發展思想，把脫貧富民作為發展的價值取向和工作導向，大力實施脫貧富民戰略，努力打造全國脫貧攻堅示範區，讓經濟發展成果更多轉化為富民成果。
堅決打贏脫貧攻堅戰。習近平同志指出，對寧夏來説，民生工作重中之重是打贏脫貧攻堅戰。脫貧是底線，是政治任務。寧夏還有41.8萬貧困人口，他們中的80%以上生活在山大溝深、生態脆弱、交通不便、公共服務資源匱乏的西海固地區，這是打贏脫貧攻堅戰的堅中之堅、難中之難。必須充分認識脫貧攻堅的艱巨性、複雜性，把打贏脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的底線任務、作為民生工作的重中之重，確保小康路上一戶不少、一人不落。在精準脫貧上下功夫，統籌實施“五個一批”工程，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在穩定可持續上下功夫，推動資源要素向西海固地區聚集，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。在落實責任上下功夫，實行最嚴格的脫貧責任制，做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實，使脫貧成效經得起檢驗。
大力實施富民工程。富民是根本目的，必須把增加城鄉居民收入作為民生工作的關鍵來抓，讓人民群眾的生活更加殷實。推進産業富民，多發展適銷對路、能給老百姓帶來“真金白銀”的致富産業，多實施一批增加老百姓收入的“短平快”項目，多培育一些吸納就業能力強的企業，打牢群眾增收的基礎。實施更加積極的創業就業政策，統籌做好重點群體就業。落實好強農惠農富農政策，挖掘農業生産經營性收入，增加勞務工資性收入，釋放財産性收入紅利，拓展農民收入增長空間。
加快推進基本公共服務均等化。公平普惠的公共服務是民生福祉的重要內容，必須堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，增加優質公共服務供給。推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育。推進文化惠民工程，加快基層公共文化服務體系標準化、均等化建設，實現區市縣鄉村五級公共文化設施全覆蓋。推進健康寧夏建設，努力為人民群眾提供全方位、全週期的衛生和健康服務。統籌做好社會保障、社會救助、養老服務等工作，建設更加公平更可持續的社會保障制度。
（作者為寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任）
《 人民日報 》（ 2017年07月28日 07 版）