社科院研究員：將反腐敗全面深入推進下去

申恩威 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

黨的十八大以來，在中央統一部署下，我們堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，狠抓懲治這一手，腐敗高發勢頭得到有效遏制。對此，廣大幹部群眾非常擁護和支援。但社會上也出現了“反腐敗過頭了”“反腐敗影響經濟發展”“反腐敗應該緩緩手”等不同議論。對這些議論，需要加以辨析澄清，以利於將反腐敗鬥爭全面深入地推進下去。

黨的宗旨與腐敗水火不相容，反腐敗必須除惡務盡。黨的宗旨是全心全意為人民服務，任何時候都把廣大人民群眾的利益放在第一位。腐敗的存在和滋生嚴重侵害人民群眾利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯繫。反腐敗關係人心向背，關係黨和國家事業發展。如果任由腐敗橫行，不對腐敗採取斷然措施，就有可能亡黨亡國。從黨的自身建設看，作為執政黨必須從嚴治黨，只有堅決果斷地清除貪腐分子，才能保持黨的隊伍的純潔性和先進性，黨才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。可以説，堅定不移地反腐敗，是黨的宗旨的內在要求，是廣大人民群眾的熱切期盼。黨的宗旨與腐敗之間沒有相互妥協的餘地，沒有相安共處的理由。在反腐敗問題上，沒有緩口氣、松松手、放一馬的道理。

對腐敗保持高壓態勢是形勢所迫，勢在必行。目前，反腐敗鬥爭取得了歷史性突破和階段性勝利，腐敗高發多發勢頭已被打壓下去。但總體來看，反腐敗鬥爭仍沒有取得壓倒性勝利，腐敗生成的基礎尚在、反彈的力量猶存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。甚至還有人不收手、不收斂、頂風上，還有人心存幻想，準備躲過風頭、從頭再來。可以説，目前反腐敗正處於開弓沒有回頭箭的攻堅克難階段，不僅需要有堅強的定力和毅力，還需要有“宜將剩勇追窮寇”的精神和勇氣，達到減增量、壓存量的效果。特別是當前反腐敗制度正處於逐步健全和完善過程中，一方面需要扎“籠子”、建“籬笆”，加快制度建設進程；另一方面懲治這一手只能加強、不能放鬆，正如習近平同志所指出的，“反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。”

嚴厲懲治腐敗是法律使然、法治必然。法律是反腐敗最有效的利器，反腐敗能彰顯法治尊嚴，維護社會公平正義。依法懲治腐敗，是依法治國的重要體現。首先，法治反腐具有必然性。無論“老虎”還是“蒼蠅”，無論大貪還是小貪，只要觸犯法律，統統都要受到法律的追究和懲處，在法律面前沒有例外。其次，法治反腐具有權威性。法律的懲治不會因人、因時間、因地點不同而有所變化或差異。第三，法治反腐具有震懾力。法治的剛性運作，凸顯“手莫伸，伸手必被捉”的警示效應。第四，法治反腐的本質在於制度化。依法治國體現在反腐敗方面，就是通過健全和完善法律體系，將權力關進法律所編織的制度籠子裏。這種制度性反腐，既不會一陣風，也不會時緊時松，而是在法律制度下持之以恒、引向深入、進行到底。

推動新常態下的經濟發展，必須跨越反腐敗這一關。有一種錯誤觀點認為，經濟增速放緩是反腐敗力度過大所致。實際上，經濟增速放緩是我國經濟發展階段的正常轉換，表明原有的粗放式發展模式已經走到盡頭。反腐敗並不會影響經濟發展，而是有利於經濟持續健康發展。特別是新常態下實現重品質、求效益的發展，需要擠掉舊模式中的水分和泡沫，徹底清除腐敗因素對經濟發展的阻礙和破壞。首先，腐敗在經濟領域的蔓延，只能帶來一時的虛假繁榮，具有不可持續性。前些年，酒店餐飲業、釀酒業、煙草業、高檔禮品業和奢侈品市場不正常發展，成為滋生腐敗的溫床，蘊含巨大風險。其次，腐敗成為社會經濟肌體的毒瘤，助長權力尋租、官商勾結和權錢交易，導致市場關係扭曲，産生劣幣驅逐良幣的逆淘汰機制，扼殺市場主體的創新慾望和激情。第三，腐敗助推官場不正之風，導致公共資金被擠佔和挪用，削弱經濟發展和民生改善的基礎。第四，腐敗盛行嚴重弱化一些地方和部門政府管理職能的正常發揮，成為導致假冒偽劣、價格操縱、環境污染等問題的重要原因。第五，腐敗的滲透使國家方針政策在一些地方和部門被層層化解，改革措施難以落實到位，經濟結構調整、轉型升級受到阻礙。因此，在新常態下，更需要加大反腐敗力度，為經濟發展和體制改革掃清障礙。