趙萍：新常態下必須把消費搞紅火

中國進入新常態以後，消費領域也發生了重大轉變。在當前投資增長乏力、新的消費熱點不多、國際市場沒有大的起色、穩增長難度加大的背景下，要重新認識消費的新特點，新作用，出臺有針對性的政策措施，激發消費活力，使消費能夠匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。

新常態下消費呈現新特點

——模倣式消費基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流

經濟發展進入新常態以後，消費行為發生了顯著變化，模倣式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。消費行為的轉變，必然帶來消費增速、結構、熱點、動力和政策的相應變化。

在新常態下，消費呈現五大特點：一是增速進入到減速換擋期，消費長期保持中速增長，在三駕馬車中增長最為穩定；二是服務消費的佔比和增速大幅提升，商品與服務消費的結構優化，服務消費佔比達到小康甚至富裕的發展階段；三是科技創新、資訊消費引領消費的增長，與網際網路有關的消費，成為最大的消費亮點；四是消費去政策化特點明顯，消費增長機制得到鞏固，收入水準提升與人口數量增長是消費的主要驅動力；五是消費文化發生重大轉折，理性務實的大眾消費成為主流，過度消費、炫耀消費逐漸淡出。

新常態下消費的地位也會隨之出現新變化，將成為中國經濟增長最重要的“引擎”。經濟發展進入新常態以後，經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，穩定增長仍是第一要務。由於世界經濟仍處於深度調整之中，復蘇動力不足，外需對經濟增長的拉動作用存在較多的不確定性和不穩定性。同時，在經濟下行區間，投資增速下滑最為明顯。消費增速雖然也出現一定程度的下行，但是穩定性最好。要實現穩中求進的發展目標，要跨越“中等收入陷阱”，保持較高水準的增速，實現經濟有品質的增長，必須穩住投資，倚重消費。而且，消費需求規模最大、和民生關係最直接，也是調結構、惠民生的最重要力量。因此，在新常態下，消費已成為中國經濟增長的最大潛力所在。

健全制度讓消費“一馬當先”

——完善消費者主權型的制度環境，擴大準入增加供給以激發消費願望

根據新常態下消費的新特點，要在制度環境和供給方面加大改革力度，以保證消費在三駕馬車中一馬當先。

首先，要完善消費者主權型的制度環境。在收入方面，要體現勞動者主權。在影響消費的因素中，收入是最主要因素，其重要性，比其他非收入因素加起來還要重要。消費者同時也是勞動者，國家財富分配要盡可能向勞動者傾斜，努力實現“兩個同步”，提高社會保障水準，形成“增收節支”的收入分配體制，增強消費能力。在消費方面，要體現消費者主權。市場經濟是消費者主權經濟，消費者沒有話語權，市場需求資訊就不能真實、快捷地傳遞到上游，市場配置資源的作用就得不到充分發揮。因此，必須保護消費者權益，著力清除市場壁壘，加快現代市場體系建設，保障消費安全、便利。

其次，要形成激發消費願望的供給環境。一方面，要改善技術創新的基礎設施配套。結合資訊化發展進程，全面推進“三網”融合，加快建設光纖網路，大幅提升寬頻網路速率；鼓勵發展城市停車、新能源汽車充電設施。為基礎設施互聯互通和新技術、新産品、新業態、新商業模式的大量涌現創造條件，使商品和服務的供給創新激發出新的消費熱情和消費慾望。另一方面，要瞄準彌補市場空白點，增加供給引導。針對當前需求旺盛、但市場供給嚴重不足的養老家政健康消費，以及教育文化體育消費，要進一步擴大準入，出臺行業扶持政策，促進行業發育；對於增速較快且潛力巨大的旅遊休閒消費，要落實帶薪休假制度，簡化出入境手續，使旅遊休閒的消費願望容易實現。