陳雨露：中國推動世界治理思想變革

陳雨露 中國人民大學校長

中國提出“四個全面”，在全球治理思想陷入迷茫之際，給出了一個佔全球人口1/5的大國，實現全中國人民同心協力為夢想而奮鬥的回答。

習近平總書記提出的“四個全面”戰略佈局，完整表述了面向中國未來發展的治國理政總體框架，清晰指明瞭實現國家治理體系與治理能力現代化的動力所在。對於仍處在國際金融危機後深度調整期的當代世界，“四個全面”具有推動世界治理思想變革的重大意義。

冷戰結束後，“歷史終結論”和“文明衝突論”一度成為西方治理思想主流。“歷史終結論”認為，西方資本主義的政治、經濟體系已成為“人類社會的最終形態”，導致這些年來西方理論界對國內治理的“無目標、多主體”主張，造成對金融衍生化發展趨勢的放任，最終演化成2008年的金融危機。“文明衝突論”則認為，國際秩序中的主要矛盾已變成不同文明間的衝突，由此帶來的政策後果是美國的“全球反恐戰爭”，結果是美國自身陷入中東泥潭無法自拔，而它的一些對手卻發展成今日“伊斯蘭國”這樣的組織形態，給全球安全帶來更大挑戰。

國際金融危機爆發後，“歷史終結論”和“文明衝突論”都陷入困境，西方各國疲於國內事務“救急”，無力提出新的系統性的治理思想。中國提出“四個全面”，在全球治理思想陷入迷茫之際，給出了一個佔全球人口1/5的大國如何做到協同目標、手段、保障、主體四大要素，實現全中國人民同心協力為夢想而奮鬥的回答。

全面建成小康社會是中國到2020年要實現的宏偉目標。黨的十八大指出，全面建成小康社會不僅要使“經濟持續健康發展”“人民生活水準全面提高”，並且要做到“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”，特別關鍵的是，要在生態文明建設上取得重大進展，建設資源節約型、環境友好型社會。可以説，這是一幅“全覆蓋”的治理目標藍圖，彰顯出實現“中國夢”的道路自信。

全面深化改革是實現全面建成小康社會宏偉目標的具體歷史實踐。全面深化改革，重點在於全面。只有增強改革的系統性、整體性和協同性，做到全局與局部相協調、治本與治標相結合、漸進與突破相銜接，才能形成推進改革開放的強大合力。全面深化改革，關鍵在於深化。只有不斷深化，才能與時俱進地解決前進道路上的新問題；只有不斷深化，才能持續健康地實現現代化。全面深化改革，根本還在改革，改革意味著不斷提高自身、迎難而上、開拓前進。

全面推進依法治國是實現全面建成小康社會宏偉目標的根本保障。現代社會是法治社會，這就要求一個國家的領導方式、執政方式要嚴格在法制軌道上進行。在分工結構日益龐大複雜的當代社會，面對多樣化利益主體如何劃定邊界、掌握髮展航向？這就需要找到社會的“最大公約數”，也就是法治。只有全面推進依法治國，才能實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程式化，實現國家治理體系和治理能力現代化。

全面從嚴治黨是對國家治理核心力量的組織重塑。中國共産黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。全面深化改革和全面依法治國的實現，前提是全面從嚴治黨。作為中國發展的領導核心，在解決“四個全面”這一總的主要矛盾的時候，重要的是要把“領導核心”建設好、發展好、發揮好。這是總抓手。

“四個全面”從頂層設計高度回答了中國治國理政的根本思想問題。在“四個全面”中，“全面建成小康社會”是總的治理目標，為實現這一目標，要在作為領導核心的中國共産黨帶領下，在依法治國的軌道上，全面深化改革，讓全國人民凝聚力量為“中國夢”的實現而奮鬥。這是21世紀這個“中國世紀”的治理思想內核，也是對世界治理思想的重要貢獻。