龐中英：中國應支援地區問題地區解決

龐中英 中國人民大學國際關係學院教授

春節前我在印度新德里參加“第17屆亞洲安全會議”，英國著名國際關係理論家布讚教授在會議上指出，我們這個世界沒有“超級大國”了，有的只是一個個的“地區大國”。地區大國決定世界秩序。美國越來越降低為地區大國了。這當然並不意味著地區大國只關注其所在地區的事務，而是説，其主要影響力在其所在的地區。

布讚教授的觀點，可能許多美國人和非美國人不同意，但是，我認為很有道理，且通過下面我的思考支援這個看法：越來越多的地區問題將主要通過地區方式加以解決或者控制。

當前歐洲正在面對和解決兩件事情，一件是烏克蘭問題，一件是希臘問題(以及其他類似希臘的歐元區國家)。我呼籲，人們需要把烏克蘭問題和希臘問題聯繫起來看。因為聯繫起來就能看到歐洲的地區強國德國，以及法國，如何解決他們歐洲的問題。

歐盟和歐元區正在與希臘，以及馬上就是西班牙等進行艱難的談判，但總的是要尋求歐元區的出路，不因為可能的一些成員的“退出”而影響歐元區的大局。至於IMF也在歐洲債務問題的解決之中，那是因為IMF在過去70年來，一直是歐洲人的全球經濟治理工具，如今讓IMF扮演“黑臉包公”，歐盟委員會和歐洲央行擔任“家長”，正可以鎮住希臘這樣欠債不還的。

希臘為了在與“三駕馬車”的談判中討價還價，去尋求歐盟之外(中俄)的解決方法。而我認為希臘的問題不可能有非歐洲的解決方案。且不説俄羅斯，中國也不會冒著與三駕馬車關係之風險另起爐灶直接援助希臘的。況且，中國是IMF的成員國，已經間接通過IMF介入希臘等歐債問題。

關於烏克蘭的明斯克協議一齣來，人們就注意到美國不是協議的直接一方。美國不直接在協議中，也許意味深長。最強烈的信號是，烏克蘭問題是歐洲的問題，而歐洲問題主要應由歐洲來解決。

歐洲問題歐洲解決給包括亞洲的世界其他地區的最大信號是：亞洲問題也主要應該亞洲解決。亞洲有許多地區性和次地區的問題，這些問題完全可以找到地區解決方案。一些國家的外交政策精英，往往不是尋求亞洲地區解決方案，而是尋求域外的介入，結果，本來相對容易解決的問題複雜化了。他們尋求域外解決的理由之一是害怕中國勢力“坐大”，於是讓其他域外強權來到亞洲平衡，以為如此就能解決問題了。

希臘目前與歐盟和歐洲央行的談判讓步了，爭取在歐洲框架下解決問題。烏克蘭終於意識到沒有美國才有真正的停火，甚至和平。這可能是付出代價以後的覺醒。美國考慮為烏克蘭提供攻擊性武器，明顯是讓衝突升級，而不是為了讓衝突解決。

亞洲問題亞洲解決？一些醉心做美國的跟班或者代理的亞洲人根本聽不進去這樣的忠告。不過，儘管這些人排斥亞洲本地解決方案，但是，中國必須支援和推動亞洲問題的亞洲解決。

地區問題地區解決是本世紀的全球治理之道。美國仍然是世界頭號強國，但是，畢竟美國勢力下來了，美國越是干預，事情越是糟糕，世界越是無序，建議美國儘早認識到這一點，接受，甚至鼓勵更多的地區解決方案。