李大光：多國情報洩露，維護國家安全刻不容緩

    2月23日，總部設在卡達的半島電視臺突然曝光數百份南非等國情報機構的絕密檔案。這些檔案涉及到南非與一些國家的幕後交易，及各國在重大國際事件背後頻繁的間諜行動。被洩露檔案的時間跨度從2006年一直到2014年12月。這些情報既有南非國家安全局特工撰寫的細節簡報和內部分析資料《操作目標分析》，也有南非情報機構與美國中情局、英國軍情六處、俄羅斯聯邦安全局、以色列“摩薩德”及亞洲一些國家情報機構之間的秘密往來信函。這一事件表明，維護國家資訊安全刻不容緩。

在資訊時代，我國國家資訊安全面臨嚴峻挑戰。隨著資訊技術應用普及和資訊網路化的發展，資訊安全問題應運而生，並成為非傳統安全領域中的一個“全新”的問題和國家安全保障的“新重心”。與此同時，資訊安全也牽涉到一國的政治安全、經濟安全、社會安全、軍事安全乃至文化安全，世界主要國家和地區均將資訊安全視為國家安全戰略的重要基石。資訊安全已成為世界性的現實問題，資訊安全與國家和民族的生存和發展息息相關。沒有資訊安全，就談不上經濟安全、軍事安全乃至政治安全。面對日益明顯的資訊全球化趨勢，既要看到它帶給我們的發展機遇，也要正視它對我們提出的嚴峻挑戰。美國等西方國家正在利用資訊霸權、資訊威懾謀求主宰世界。為此，應把我國資訊安全問題放在全球戰略的角度、放在國際政治的角度加以考慮。隨著電腦技術的迅猛發展和網路應用的全球普及，我國網路資訊化建設已初具規模，各種資訊化系統成為國家關鍵的基礎設施，並逐步成為整個國家和政府機構運轉的命脈和整個社會活動的支柱。但必須看到，作為影響國民經濟持續發展的戰略性産業，我國資訊産業發展的現狀不容樂觀，網路資訊安全面臨嚴峻威脅。

首先，社會資訊安全意識淡薄，網路資訊安全建設總體滯後。資訊時代，資訊能力的強弱是一個國家綜合國力的重要體現，彰顯著這個國家的發展潛力。由於認識上的戰略缺位，國家在資訊、資訊化、資訊安全方面對國民的宣傳教育力度不能滿足時代需要，對已通過的各項法規、政策的整合、通報、解釋、宣傳有待提高。社會的資訊安全意識淡薄，心理不設防，有密難保、有密不保，重大政治、經濟、軍事資訊泄密事件時有發生。作為網民數量最多的國家，我國網路資訊安全建設在進入新世紀新階段後取得長足發展，全民的網路安全意識普遍提高，但我國還沒有形成針對網路資訊安全宏觀上的戰略指導和總體策略，我國至今還未頒布一部網路資訊安全戰略白皮書，還沒有形成一整套網路資訊安全檢測評估的體系，網路資訊安全建設總體滯後於發達國家。美國在2011年上半年公佈了《網路空間國際戰略》的報告，第一次制定了美國對於網路空間的全盤戰略。

其次，網路資訊安全法規亟待完善，資訊保護手段不能滿足國家資訊發展的需要。到目前為止，我國在保護資訊安全的措施方面，多是以出臺有關資訊和網路安全的管理條例、管理辦法和管理規定為主。例如，《電腦資訊網路國際聯網管理辦法》、《中華人民共和國電腦資訊系統安全保護條例》、《商用密碼管理條例》等，但是這些規定的實施監管不力，整體效果不盡如人意。且已出臺的條例和規定的立法理念和立法技術相對滯後，相互之間的協調性和相通性不夠，不是過分強調了部門特點，就是對政府的執行和監督考慮不夠，過於原則和籠統，可操作性不強。此外，我國還缺乏《網路資訊加密與安全法》、《個人資訊保護法》、《電子商務法》等系列相關法律法規。綜合來看，我國網路監管缺乏力度，資訊保護手段不能滿足國家資訊發展的需要。

再有，資訊安全技術水準落後，網路資訊安全防護壓力巨大。目前，全球網際網路的13台根伺服器中，有10台放置在美國。眾所週知，電腦和國際網際網路都是起源於美國，微軟公司在電腦軟體領域佔有絕對的壟斷地位，英特爾公司是世界上最大的CPU及相關晶片製造商，蘋果、惠普也都是行業裏重要的硬體廠商。可以説，美國在網路資訊領域佔有絕對的優勢地位。在微軟網路瀏覽器IE和Windows視窗中，微軟公司為美國國家安全局留有後門，以使美國監控和竊取他國或他人的資訊。世界平均每萬人擁有電腦940台。中國平均每萬人擁有130台。與美國相差40多倍，是南韓的1/18。資訊技術産業落後，資訊安全技術不高，一些核心設備和技術嚴重依賴進口。外國技術封鎖使我國無法獲得最新資訊技術，封鎖和遏制了我國的電腦硬體的發展。國際上電腦軟體的壟斷和對我國軟體市場的價格歧視，不僅造成重大經濟損失，遲滯了發展速度，而且帶來安全隱患。像CPU、處理器晶片這些網路核心設備，都需要進口，在核心技術方面完全依賴於國外。網路資訊技術的開發應用又是一個長期的系統工程，需要大量的人力、物力、財力投入，並非短期可以取得成效，所以，我國當前這種依賴局面短期難以解決，這給我國網路資訊安全的防護帶來巨大壓力。

此外，資訊安全的投入金缺口較大，網路資訊安全建設後勁不足。國家經濟實力逐年上升，GDP總量已跨入全球第二，但每人平均GDP仍在100位以後，與西方發達國家有很大差距。《國際競爭力報告》顯示，我國的科技競爭力雖在逐年上升，但我國研發投入佔GDP的比重在46個主要國家中列第30位。2005~2010年我國的研發經費從250.8億元增至751.1億元，但2010年的研發經費僅佔GDP的0.71%，與發達國家的2%~3%的標準相去甚遠。網路從最初開發，到其應用、推廣、維護以及安全防護，都離不開高精尖人才的支援，可以説，人才是網路資訊安全的核心競爭力。當前，我國網路資訊安全領域人才存在很大缺口，人才培養計劃、高校網路資訊安全方面的課程體系和教育體系還不完善，資訊安全學科院校的實驗條件落後，資訊安全學科專業人才數量不足、水準不高。據統計，國內當年對資訊安全專門人才的需求量高達50余萬人，人才缺口極其嚴重。當前隨著網路資訊的進一步普及，人才的需求將變得更為緊迫。而培養資訊安全領域的高級人才又是一件極其複雜的系統工程，使得我國網路資訊安全建設長遠發展後勁不足。

在資訊時代，我國的資訊安全領域面臨著嚴峻的挑戰，從戰略高度思考21世紀國家資訊安全問題是國家發展與安全的需要，是國家戰略建設的重要內容之一。我們應看到，21世紀敵對勢力的資訊戰攻擊，國際社會的負面影響，國內經濟、政治、軍事和科技等領域重要資訊的獲取、使用與保護的能力不強，個人及社會資訊保密意識的淡化，資訊網路技術的落後，資訊保障政策及法律建設不協調等因素，都會給國家資訊安全造成一系列廣泛的內外威脅。我國的資訊安全面臨嚴峻的挑戰。有效防護資訊安全，制定國家資訊安全戰略迫在眉睫，已成為維護國家安全的一個戰略課題。