錢克明：現代農業轉型 答好幾個問題

中共中央、國務院近日印發《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，為傳統農業向現代農業轉型升級指明瞭方向。作為農業界別的全國政協委員，我為政策之精準與及時點讚，倍感振奮與鼓舞。

2004年以來，我國糧食生産實現“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，糧食生産能力邁上了6000億公斤的新臺階。與此同時，我國農業科技進步貢獻率達到56%，農作物耕種收綜合機械化水準達到59%，農業發展總體上跨入現代農業的門檻。但隨著宏觀經濟進入新常態，我國農業發展也呈現出一些新的變化，我國農業發展方式將進入深度調整期，要通過調結構、轉方式，加快推進我國農業由傳統農業向現代農業轉型升級，具體來講，要回答好幾個問題：

糧食安全如何實現？糧食安全的關鍵是能力安全，未來要將我國糧食生産能力穩定在6000億公斤左右。建議整合各種項目資金，集中力量建設高標準農田，啟動實施耕地品質提升行動，將糧食産能落實到田頭地塊，實現“藏糧于地”。加大綠色增産模式攻關支援力度，整合推廣應用綜合技術，力爭在種業等關鍵領域取得突破，實現“藏糧于技”。加快新型職業農民培育力度，培育一批專門從事農業生産的農民，實現“藏糧於民”。

農業效益如何提高？引導農民瞄準市場，調整優化農業結構，推動農業生産由生産導向為主轉到更加注重消費導向上來，由傳統種養為主轉到種、養、加、銷銜接、一二三産融合發展上來。打造農業全産業鏈，擴大農産品初加工設施補助範圍和規模，大力發展儲藏保鮮、分等分級、包裝運銷等。積極發展休閒農業，拓展農業功能。優化農業生産力佈局，提高農業生産與資源環境匹配度。

資源利用效率如何提高？在化肥施用上，重點是推進精準施肥、調整化肥使用結構、改進施肥方式和推進有機肥替代化肥。在農藥施用上，重點是控制病蟲的發生，用低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、用高效大中型藥械替代低效小型藥械、推行精準施藥及病蟲統防統治。在農膜施用上，要適當提高地膜厚度，制定回收鼓勵政策，加大可降解膜研發示範推廣力度。深入開展農村生産生活節能，加快建設秸稈收集儲運體系。

農産品安全如何保障？發展標準化生産是保障農産品品質安全的治本之策。加快農業標準制修訂步伐，以農獸藥殘留限量為重點，構建覆蓋産地環境、生産過程、加工包裝等各環節的標準體系。大力開展“菜籃子”産品標準化生産創建，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養殖標準化示範場、水産健康養殖標準化示範場。大力發展産業化經營，依託農民專業合作社、龍頭企業等新型經營主體和社會化服務，把一家一戶的生産納入標準化軌道。

農業政策如何更精準？政策激勵用得好，可以有效引導生産方式轉變。加大生態補償和資源養護投入力度，能引導生産方式向更加節水、節肥、節藥、優質、安全、生態、高效的可持續方向轉變；增加現代農業發展資金，引導經營方式向規模化、標準化、專業化、組織化、社會化的現代農業方向轉變。財政政策上，完善補貼辦法，強化金融服務，提高精準性。