王義桅：大國外交不必厚此薄彼

王義桅  中國人民大學國際事務研究所所長  重陽金融研究院高級研究員

閻學通教授刊載在《環球時報》上的文章《整體的“周邊”比美國更重要》引發熱議，批評者認為，閻文可能産生忽視大國尤其是美國的錯覺，畢竟美國仍然是世界上首屈一指的大國，日歐等仍是我經濟發展的主要合作夥伴；而贊同者認為這一話題本身很有意義，中國外交需要確立重點，將戰略資源投入到“一帶一路”建設中，經營好大周邊，而非與美比拼，消耗我外交資源。同時，中國傳統上是內陸文明，盲目走向海洋，只會與美國海上霸權迎頭相撞，走向歐亞大陸，經營好“世界島”（英國地緣政治學家麥金德語），是發揮傳統文明優勢之舉。

　　其實，批評與贊同的觀點並不矛盾，閻老師講的周邊，是整體周邊，本身也包括美國的影響。因為美國（甚至包括日本）在中國周邊可謂無處不在，處理周邊關係，無法繞開美日。對周邊的重視，也折射出對美國的重視，只不過告別中美關係為中國外交“重中之重”的階段。或者説，通過周邊重視美國，與通過美國重視周邊，乃對立統一的辯證思維。中美關係的重要性已經從糾纏過去的3T——台灣（Taiwan）、貿易（Trade）、西藏（Tibet）問題所代表的人權，轉而聚焦于亞太地區和中國周邊的廣泛領域。中美競爭與合作，從空間上越來越聚焦于我周邊，從時間上越來越聚焦于國際秩序——中國成為資本輸出大國、出口大國和發明創新大國、規則與標準大國，這才是對美國新的挑戰。為此，奧巴馬國情咨文中才誓言“絕不任憑中國制定規則”。

　　以經濟建設為中心的外交，大國自然是關鍵，因為我們需要的資金、技術、出口市場在大國。如今，中國與世界關係從我對西方開放轉向世界對我開放，周邊和發展中國家則成為我資金、技術的輸出地，以此爭取標準與貿易、投資規則制定權。更重要的是，中國外交應是安全與發展兩輪驅動。周邊是我安身立命之所，發展繁榮之基，重要性體現在安全與發展兩方面，甚至延伸到影響力與區域合作主動權層面。這就是閻文提出以“一帶一路”建設推中國與周邊命運共同體的思想。以前我們較為強調“運”——共同利益、互利共贏，現在也要著眼于“命”——共同身份、共同安全。從大國崛起的歷史看，無不是先經營好周邊。周邊不寧，無以致遠；周邊不富，無法獨善。

　　話説回來，當你還在大國為重還是周邊為重上打轉時，你未把自己真正當做大國。我的外交我做主。中國特色的大國外交應該告別“大國是關鍵、周邊是首要”的大國-周邊二元對立思維，從自身戰略目標出發，而非簡單的利益關切與感情親疏出發，謀劃與經營對外關係。“一帶一路”本身就是陸海兼備、兩條腿走路，無論是經營大陸還是走向海洋，都要求創新外交思維，探索新型陸上與海上合作模式。

　　一言以蔽之，中國特色的大國外交，不必厚此薄彼——厚此薄彼就會顧此失彼，而應統籌兼顧，實現國家利益與他國利益、短期利益與長遠利益、局部利益與全局利益的協調發展。周邊也好，大國也罷，皆靈活自如，融會貫通，善之善者也。