裴長洪：中國要積極參與全球經濟治理

在近日召開的以“經濟發展新常態下的中國”為題的中國社會科學院財經戰略研究院2014年會上，中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪做了題為“我國經濟新常態下的對外開放政策”的現場演講。

中國新常態下的對外開放基本脈絡是什麼?

首先要説總體目標，是完善互利共盈、多元平衡、安全高效的經濟新體系。十八屆三中全會中所講的構建開放性經濟新體制，培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢，新體系和新體制。開放性經濟新體系有三個定語：互利共盈，多元平衡，安全高效。每一個定語裏面都有很多政策含義，其中最重要的一個特點就是對外開放，老外關心的則是“你對外開放，我能得到什麼”這是我們和國際社會共處，擴大開放所要回答的最重要的問題。

構建開放性經濟新體制，這個新體制有什麼特點？

首先，它要適應我們服務業擴大開放的體制機制；第二，它要適應正在醞釀和制定的國際經濟新規則，我們要和這個新規則逐步的接近和靠攏；第三，我們要適應全方位的開放，從過去以沿海為主，到現在向中西部地區開放，實現區域結構的優化；第四，我國提出了海洋戰略，因此海上絲綢之路的戰略方向，要適應新體制新機制。

新優勢，不僅僅是産品産業優勢，市場優勢，還是我們的體制優勢，還是國際規則的優勢，所以稱它為參與和引領培育國家經濟合作競爭的新優勢，這就是“三個一”。

就我觀察，國家在實施三大戰略時，尤其是在中國的對外開放政策中，真正被黨和文獻提到的戰略只有兩個——一個是企業走出去戰略，還有一個是自由貿易區戰略，而第三個“一帶一路”戰略還沒有正式實施，但是已經被提出來了。

這三大戰略裏面，每一個戰略實施起來都有很多的問題需要研究，或者説也有很多可以突破的地方。

尤其是關於自由貿易區，自由貿易區有兩種類型：一類是過去簽訂的雙邊地區的自由貿易區協議，像中國與紐西蘭，中國與瑞士，中國與智利這種；第二種是最近中韓、中澳這種單邊開辦的自由貿易區，這兩類自由貿易區，它實現的功能是很多元的。

另外，“一帶一路”，現在媒體上有人説它是中國的“馬歇爾計劃”，但是如果説它像二戰後的馬歇爾計劃，那就是誤讀了這個戰略。

我國未來的發展領域，第一是加快轉變經濟對外發展方式。對外經濟發展的方式，有出口問題，進口問題，服務貿易問題，吸收外商投資問題，以及對外企業投資問題；第二是構建開放性新體制。但是構建哪些體制，才能積極的參與全球經濟治理呢？ 2015年很可能是世界能源版圖再爭奪的年份，而中國在能源安全治理上，還缺乏足夠的手段和平臺，同時在糧食安全、食品安全等問題上，我國很可能會參與全球經濟治理和國際規則的制定，還有金融，開發性金融，以及國際開發性金融的設想，都需要我國有更多的任務和行動。