張軍社：中美從新型軍事關係突破

11月12日，習近平主席在與奧巴馬總統會晤時強調，中美要構建同中美新型大國關係相適應的中美新型軍事關係。兩國國防部簽署了建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和海空相遇安全行為準則的兩個諒解備忘錄，雙方應該在此基礎上深化兩軍交流、互信、合作。這表明中方對發展中美兩軍關係的積極態度，同時為中美兩軍關係的未來發展指明瞭方向。兩大軍事協定的簽署必將有助於增進中美兩軍之間的互信和良性互動。

中美兩軍建立重大軍事行動相互通報信任措施機制，主要是指雙方在進行一些影響較大的重大軍事行動時，例如舉行大規模軍事演習，提前通報對方，通報內容一般包括重大軍事行動的時間、地點、兵力和目的等；海空相遇安全行為準則，主要是用於指導雙方一線兵力在公海海域相遇時應該如何“打招呼”，確定相遇時的通信用語和行動方式等內容，以避免發生誤解和誤判，防止發生事故。有了這樣的機制後，中美兩軍就可以減少誤解與誤判，擴大共識與合作，為兩軍關係發展注入新的動力，將有力推動兩軍關係不斷向前發展。

中美兩軍在維護地區與世界和平穩定方面，肩負著重要責任。中美構建新型兩軍關係符合兩國人民的根本利益，有利於維護亞太地區和世界的和平、穩定與繁榮。去年6月習奧莊園會晤時一致同意，積極研究建立兩軍重大軍事行動相互通報機制和海空相遇安全行為準則。去年以來，中美兩軍關係保持了積極發展的勢頭。中美兩軍在繼續開展高層交往和軍事磋商與對話的同時，不斷提升務實合作水準。兩國海軍去年8月再次在亞丁灣海域舉行反海盜聯合演練，9月在夏威夷附近海域舉行了海上聯合搜救演習，今年夏天中國海軍首次應邀派軍艦參加了美國海軍主導的“環太平洋-2014”海上聯合軍事演習。

未來，中美兩軍還應積極推動兩軍實現良性互動，加強高層交往、機制性交流和聯演聯訓，進一步加強在人道主義救援減災、反恐、反海盜等非傳統安全領域的交流與合作。中美兩軍合作從總體上看仍處於較低水準，對話的深度廣度還不夠，要建立新型兩軍關係還有很長的路要走，還有很多障礙要克服。目前中美兩軍關係的發展還面臨著“三大障礙”，即美對臺出售武器、美軍艦機在中國沿海高頻度抵近偵察、美國限制兩軍關係發展的歧視性法律。這些障礙只能在中美兩軍本著“尊重、互信、對等、互惠”的原則，真誠交流，密切合作的前提下，才能逐漸被克服。也只有這樣，兩軍關係才能向前發展，真正減少互疑和敵意。