紀明葵：“四點共識”升溫中日關係

紀明葵 國防大學教授

11月7日，國務委員楊潔篪在釣魚臺國賓館同來訪的日本國家安全保障局長谷內正太郎舉行會談，雙方就處理和改善中日關係達成四點原則共識。

兩國正常關係的回歸

由於日本政府購買釣魚島嚴重侵犯我國主權、安倍不顧中國人民的感情參拜供有日本甲級戰犯的靖國神社、否認第二次世界大戰侵華歷史、解禁集體自衛權、推動右翼勢力反華等一系列事件，中日正常關係倒退至冰點。雖然日本各界不斷來華做工作，安倍也口頭上喋喋不休地強調要使雙方關係正常化，但自身卻又不斷破壞雙方關係正常化。

近期日本經濟持續下滑，所謂的安倍經濟學沒有取得恢復經濟的理想效果，解禁自衛權又遭多數人批評違憲，美國對日支援有名無實相反擴大了美軍在日本的軍事存在，反對派對安倍打壓升溫，金錢外交沒有任何斬獲，只能充當散財童子，導致安倍支援率持續下降。為扭轉被動局面，安倍希望在APEC會議期間能與我國領導會談，緩解中日之間矛盾。

我國堅持中日合作的大門始終是敞開的，能不能選擇適當時機進行中日首腦會談，關鍵看安倍對領土紛爭的態度和對歷史問題的認識。外交部發言人秦剛作出回應：當前中日關係面臨嚴重困難，其癥結是清楚的，“非誠勿擾”。

6日安倍派出其智囊國家安全保障局長谷內正太郎訪華，7日與國務委員楊潔篪進行會談，雙方形成四點共識。四點共識中，日本首次表示釣魚島問題存在“不同主張”，改變了釣魚島問題不存在領土主權爭議的主張，共識首次正式使用了釣魚島這個名字也説明瞭日本對領土主權爭議的認可。

邁出改善關係的第一步

中日達成的四點原則共識，是雙方為改善關係邁出的可貴一步，為中日關係的未來發展打下了政治基礎，但關鍵仍在於日方要言而有信，切實履行承諾，真正做到與中方相向而行。

四點共識中首要是貫徹執行中日間的四個政治文件，即1972年的《中日聯合聲明》、1978年的《中日和平友好條約》、1998年的《中日聯合宣言》和2008年的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》。這是改善中日雙方關係的政治基礎。

近兩年來，中日關係每次出現問題都是因為日本在歷史問題和領土爭端方面，違背了中日之間的四個政治文件，製造了“購島”鬧劇、領導人參拜靖國神社，給雙方關係造成的嚴重損害。

四點原則共識的達成對中日關係的發展有重要的現實意義。四點原則共識概括了中日關係的基礎、歷史、現實和未來，這是中日關係正常發展的一個重要依據。只有雙方遵守中日四個政治文件的各項原則和精神，才能繼續發展中日戰略互惠關係；只有本著“正視歷史、面向未來”的精神，才能克服影響兩國關係的政治障礙。圍繞釣魚島等東海海域近年來出現的緊張局勢，只有通過對話磋商，建立起危機管控機制，才能防止局勢惡化避免發生不測事態。

利於地區矛盾管控

中日互為重要的經貿合作夥伴，但去年中日在投資和貿易領域出現了“雙降”現象，政治關係惡化給經貿關係帶來了嚴重的負面影響。“中日關係無論是共同利益還是結構性矛盾都在同步增加，但是中日之間的相互需求度沒有下降。中日兩國處於同一個生態環境系統中，這樣的先天環境決定了彼此很難相互切割。”中日四點原則共識的達成，將有利於亞太地區矛盾的管控，符合域內外國家的利益。“當前中國經濟對美國的重要性在增加，美國無法在中日之間斷然支援其中任何一方。如果中日關係能克服困難繼續前行，將減輕美國對中日之間爆發衝突的憂慮。”

安倍政府在認識侵略歷史、參拜靖國神社問題上的錯誤做法不僅讓日本與周邊國家關係受到很大損害，也對日本的國際形象造成很大損失。安倍參拜靖國神社後，不僅中國、南韓表示反對，俄羅斯、歐盟、新加坡等也紛紛表達了擔憂，就連日本的首要盟友美國也對安倍的參拜公開表示“失望”。

面對不斷出現的問題和緊張局勢，中日雙方只有通過對話磋商，建立危機管控機制，才能防止局勢惡化和不測事態。

改善關係不會一蹴而就

中日四點原則共識只是中日雙方改善關係的第一步，冰凍三尺非一日之寒，不可能一蹴而就。安倍對華政策的改變是在內外多方壓力下採取的權宜之變，要聽其言，更要觀其行。安倍第一任時為了改變小泉給中日關係造成的被動局面，也曾採取過對華友好政策；而第二任時就借重美國重返亞太，利用美國對日本有所求，把自己綁在了美遏制中國快速發展的戰車上，以美日安保條約適用於釣魚島，製造反華輿論，鼓吹“中國威脅論”，強力擴軍備戰，推動解禁集體自衛權，否定中日存在釣魚島領土爭端，使中日關係進入困境。

要改善中日關係，需要安倍展示其誠意和採取實際行動，真正做到與中方相向而行，最根本的是尊重共識。中日關係發展經過多次波折，每一次波折都是因為日本違背了中日建交的一些基本原則所造成的。每一次波折中日雙方都進行了一系列的博弈和鬥爭，然後回歸到遵守政治共識。所以，要恢復中日關係正常化就必須遵守四點原則共識，落實到行動中。而雙邊關係發展中的反反覆復，説明面對歷史遺留問題的認識和解決，是一個逐步的長期的過程，不可能一蹴而就。

目前中日之間徹底解決領土主權爭端問題的條件並不具備，最現實、最具建設性的做法就是有效管控。要看到中日關係改善前景的艱巨性、複雜性。兩國要能建立切實有效的危機管控機制，對地區和平穩定和兩國關係的未來承擔起責任，相信前途是光明的，但道路肯定是曲折的。要面向未來就必須嚴格遵守中日之間的四個政治文件和本次形成的四點原則共識，中日關係才能向好的方向發展。