【傳習錄·快評】堅守全球合作治理 構建人類健康共同體

楊華鋒  國際關係學院公共管理系副主任

自新冠肺炎疫情發生後，世衛組織首開世界衛生大會。開幕式上習近平同志以“團結合作戰勝疫情，共同構建人類衛生健康共同體”為題，誠摯哀悼全球不幸罹難者，建議更好地發揮世衛組織作用、加強全球衛生治理，並做出積極承諾促進全球抗疫合作。

回顧COVID-19大流行至今，已然致使470余萬人感染，30余萬人喪生。可以説，其是人類社會百年以來最大的健康危機，是典型的全球公共衛生事件。世界經濟社會的全球化、一體化持續加速，人與人之間、國與國之間早已形成多維度、多向度的網路互聯結構，孤立、單一經濟社會已然一去不復返。新冠疫情的傳播再次印證“這個世界，沒有誰是一座孤島”。全球抗疫必須要有全球觀念、合作思維。

誠然，檢討“新冠疫情大流行是如何蔓延的”“其流行病學原理是什麼”等問題，對於預防下一次全球大流行至關重要。但這並不是國際社會競相指責的理據，更不是推諉卸責的藉口。正如習近平所言，當前抗疫關鍵“要堅持以民為本、生命至上，儘快遏制疫情蔓延態勢。”同時，也不避諱國際批評，“加強資訊分享，繼續支援各國科學家開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學研究”，並承諾在全球疫情得到控制後，由世衛組織主導，全面評估全球抗疫工作，總結經驗教訓。由此可見，全球抗疫首要在於去政治化，其二在於合作化。

一則，去政治化是有效治理的前提。因為議題一旦被政治化，治理方案也就鮮有選擇。疫情防控要堅持“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。”人類衛生健康是全球衛生治理問題，任何基於治理方法、手段、機制的改進優化，國際社會必將樂見其成；任何利用疫情防控公然夾私的行為，也必遭國際社會唾棄。由此，加大對公共衛生體系薄弱的非洲國家的支援，“建立全球和地區防疫物資儲備中心”，“做好常態防疫，有序復工復産，恢復世界經濟”等均是在去政治化的前提下，改善全球衛生境況而生發的治理主張。

另則，合作化是構建人類衛生健康共同體的不二法門。世界無政府狀態的存在，客觀上需要各種國際組織發揮積極作用。歷史經驗告訴我們，一旦國際組織被主權國家所背棄，那麼世界秩序將面臨巨大風險與挑戰。國際抗疫關鍵時刻，“支援世衛組織就是支援國際抗疫合作、支援挽救生命。”另就全球合作的組織與管理而言，也離不開國際組織的參與。比如，為更好地在抗疫實踐中推進全球合作，習近平宣佈中國將提供20億美元的國際援助、建立30個中非對口醫院，與聯合國合作設立人道主義應急倉庫、與二十國集團一道暫緩最貧困國家的債務償付等，這一系列舉措均需要聯合國等國際組織積極的引導與協調。

綜上，全球抗疫的治理績效受到過度政治化的侵蝕，其有效治理需要依賴全球觀念與合作思維的生長，唯有如此，國際社會才能“攜起手來，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類共同的地球家園，共同構建人類衛生健康共同體！”（責任編輯：王鑫）