【傳習錄·深解】用總體國家安全觀塑造新時代中國安全

陳向陽 中國現代國際關係研究院世界政治所執行所長、研究員、博士生導師

2019年4月15日是習近平總書記首次提出總體國家安全觀五週年，應以此為契機，溫故知新，準確把握總體國家安全觀的深刻內涵與本質特徵，為維護和塑造新時代中國國家安全強化理論自覺。

首先，總體國家安全觀用五個“以…為…”構成五位一體的嚴密邏輯體系，涵蓋國家安全五大要素，彰顯獨立自主的戰略創新精神。

習近平總書記五年前在中央國安委首次會議的講話，系統揭示了總體國家安全觀的豐富內涵，即“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。”習近平總書記這一經典論述含金量極高，充滿了思想性、戰略性、指導性、創新性，其中：

一是“以人民安全為宗旨”，準確而深刻揭示了中國國家安全工作的本質所在，即與中國共産黨“全心全意為人民服務”的宗旨完全吻合，堅持國家安全工作“一切為了人民、一切依靠人民”，堅持“以人民為中心”，堅持國家安全的“人民主體”和“以人為本”，堅持維護最廣大人民的根本利益。旗幟鮮明提倡並維護“人民安全”，正是總體國家安全觀有別於國外其他安全觀的最大亮點；

二是“以政治安全為根本”，即將政治與政權安全作為國家安全的根本，將維護中國共産黨的執政地位和中國特色社會主義制度視作國家安全的重中之重，併為此而高度重視防範、抵禦、打擊國際反華與境外敵對勢力的滲透破壞活動，彰顯了國家安全的中國特色和鮮明的政治本色；

三是“以經濟安全為基礎”，即堅持“經濟基礎決定上層建築”的歷史唯物主義觀點，和中國作為“發展中大國”對保持經濟可持續發展的無比重視，更是始終堅持“以經濟建設為中心”這一黨的基本路線的體現；

四是“以軍事、文化、社會安全為保障”，即從硬實力、軟實力、社會穩定和公共安全三個方面，開展國家安全工作，堅持剛柔並濟維護國家安全，以及常態化、“接地氣”地開展國家安全工作；

五是“以促進國際安全為依託”，即不僅重視維護本國自身安全，而且對外致力於合作安全、共同安全、普遍安全，努力實現中國安全與地區安全、世界和平的良性互動、相互促進。

上述五個“以…為…”即國家安全的五大要素，最終昇華為走出一條“中國特色國家安全道路”，充分體現了新時代中國國家安全工作的“道路自信”。而將“國家安全道路”作為“中國特色社會主義道路”的具體延伸，也彰顯了國家安全工作的崇高地位。

其次，用五個“既”和“又”生動詮釋科學辯證的國家安全工作方法論。

習近平總書記五年前在中央國安委首次會議的講話運用唯物辯證法，強調統籌兼顧，具有重要的方法論意義，實乃國家安全工作的指南針，具體包括五個“既”和“又”：

一是既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設“平安中國”，對外求和平、求合作、求共贏、建設“和諧世界”。這一表述堪稱“內外兼修、內聖外王”，其中的“建設和諧世界”，現已發展為“構建人類命運共同體”；

二是既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。這一表述是“以人民安全為宗旨”的充分體現，服務人民既是國家安全的最終目的，相信群眾和依靠人民也是國家安全的根本方法；

三是既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、資訊安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的“國家安全體系”。國家安全體系至少包括這十一個領域，而將國家安全劃分為不同的具體領域，既有助於精準鎖定風險挑戰與安全威脅的來源，也有利於有的放矢地部署工作；

四是既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國。這一表述具有“劃時代”的政治與戰略意義，即將安全與發展這兩大任務並列起來看待，致力於統籌兼顧、二者相互促進與相得益彰，這也是總體國家安全觀的重大創新之處；

五是既重視自身安全，又重視共同安全，打造“命運共同體”，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。這一論述破解了西方國際安全理論所謂的“安全困境”，因其摒棄了你輸我贏的零和思維、弘揚了合作共贏的包容智慧。

第三，從三個維度把握總體國家安全觀的政治性戰略性與民族性時代性。

一是“六個堅持”的基本要領，分別是：1、堅持黨的領導、確保政治安全；2、堅持以民為本、確保人民安全；3、堅持統籌內外、注重以外促內；4、堅持底線思維、強化憂患意識、強調未雨綢繆與有備無患，著力於風險預防與危機管控；5、堅持和平發展、促進國際安全；6、堅持戰略主動、注重主動運籌與主動塑造。

二是“六個屬性”的鮮明特徵，分別是：1、總體性，即全面性、全局性、綜合性、“大安全”性，同時又突出了重點領域；2、根本性，標本兼治、謀求長治久安；3、人民性；4、黨性即政治性；5、對外合作性；6、戰略主動性。

三是“六個安全”的不懈追求，分別是：1、主動預防而非被動應對；2、全局而非局部；3、治本而非治標；4、致力於維護人民大眾而非某一個階層的安全；5、著眼于維護黨的執政地位、而非西方超黨派泛化的“國家安全”，因為“黨是領導一切的”；6、對外追求共同安全，而非單邊與一己之私的安全。

綜上所述，習近平總書記總體國家安全觀及其偉大實踐有效塑造了中國的國家安全環境。展望未來，在總體國家安全觀提出五週年之際，在新中國即將迎來七十華誕之際，在“兩個一百年”戰略目標交匯接力之際，面對當今世界“百年未有之大變局”，應更加自覺和深入地踐行總體國家安全觀，趨利避害、行穩致遠，始終確保新時代中國國家安全的戰略主動權。（責任編輯：郭素萍）