【學習有理】習近平南太行演繹區域外交"三重奏"

賈秀東 中國國際問題研究院特聘研究員

11月15日至21日，國家主席習近平出席亞太經合組織（APEC）第二十六次領導人非正式會議，對巴布亞紐幾內亞、汶萊和菲律賓進行國事訪問並在巴新同建交太平洋島國領導人會晤。習近平主席此訪期間同APEC成員共商區域經濟一體化途徑，同東南亞鄰國共謀戰略合作佈局，同太平洋島國共譜可持續發展新篇章，演繹了一部區域外交的“三重奏”。

唱響開放包容主旋律，推動區域經濟一體化。

不論是在APEC工商領導人峰會上的主旨演講，還是在APEC領導人非正式會議上的發言，習近平都對世界和亞太地區面臨的局勢做了客觀、深刻分析，並就變局之中怎麼辦的問題，圍繞開放、發展、包容、創新、規則等五個關鍵詞，提出了中方的五大主張。這些“中國主張”態度鮮明，針對性強。尤其是中方倡導的開放、包容理念，擊中了當前局勢的癥結。

中方主張堅持建設開放型經濟的方向，繼續推進貿易和投資自由化便利化，加快區域經濟一體化。中方主張聚焦發展問題，照顧到發展中國家的發展短板和需求，營造共同的發展機遇和空間。中方主張尊重不同文明、制度、道路的多樣性，強調國家間平等相待、互諒互讓，反對搞小圈子、強加於人。

區域經濟一體化並非抹殺各個經濟體的獨立性和自主性，而是倡導開放的區域主義，仰仗經濟體之間的開放包容。在APEC會議場合，習近平用通俗易懂的語言，闡述開放包容的道理，回擊了國際上渲染地緣競爭、主張冷戰思維的消極聲音，為亞太和全球合作沿著正確軌道前行提供了正能量，令人印象深刻。

此次APEC領導人非正式會議沒有能夠按慣例發表《宣言》。個別經濟體執意為保護主義和單邊主義開脫，試圖把有損世界貿易組織核心價值和基本原則的單方面文案強加給其他各方，而且不接受中方以及其他方提出的合理修改意見。這種作法引起了包括中國在內很多經濟體不滿，也明顯不符合APEC堅持的協商一致原則。這也從一個側面反映了維護開放包容原則的重要性和複雜性，表明瞭推動區域一體化進程的曲折性。

把握互利共贏主基調，共謀戰略合作新格局。

近年來，在元首外交引領下，中文關係保持健康穩定發展，迎來歷史最好時期；中菲關係歷經風雨又見彩虹，實現由轉圜、鞏固到提升的跨越式發展。此訪是習近平主席首次訪問兩國，也是中國國家元首時隔13年再次到訪，為中文、中菲關係發展帶來重大機遇。

習近平此次對菲律賓和汶萊的訪問，就下一步雙邊關係的發展作出了頂層設計。中菲兩國元首一致決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏基礎上建立中菲全面戰略合作關係。此次建立中菲全面戰略合作關係的重要決定成為兩國關係提升的關鍵一步，標誌著中菲關係的全面升級。新的戰略定位將有助於兩國呵護傳統友誼，深化互利合作，推動共同發展。中國與汶萊將關係定位提升為戰略合作夥伴關係，同樣體現了雙方堅持睦鄰友好、推進戰略合作的決心。

下一階段，中國與菲律賓、汶萊等東南亞國家發展關係將有三大著力點。

一是鞏固戰略互信，這是推動雙方關係行穩致遠的前提。中國的發展是各國的機遇，不是威脅。個別域外大國為了一己之私，在中國與東盟國家之間撥弄是非、挑撥離間，仍然值得警惕和防範。

二是拓展務實合作和人文交流，這是夯實雙方關係基礎的關鍵。此次習近平主席訪問期間，中國與汶萊簽署共建“一帶一路”合作規劃等政府間協議，將加快“一帶一路”倡議同汶萊經濟多元化戰略“2035宏願”對接，加快探討海上共同開發步伐。中菲簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，全面推進安全、發展、人文三大支柱領域合作，不斷完善合作佈局。

三是把握好南海問題，這是雙方關係得以聚焦和平與發展目標的保障。歷史表明，南海問題處理的好，雙方關係就能平穩發展，否則就會頓起波瀾。雙方完全可以繼續通過友好協商管控分歧，排除各種干擾，把南海建設成和平、友誼、合作之海。

傾聽“太平洋聲音”，譜寫可持續發展新篇章。

近年來，中國與建交太平洋島國關係發展迅速，合作領域不斷拓展。習近平此次南太之行釋放的明確信號是，中國將堅持同太平洋島國在內的發展中國家加強團結合作，這是長期不變的戰略選擇。中國與島國合作公開透明，不附加任何政治條件，不針對任何第三方，不謀求任何私利和所謂“勢力範圍”，經得起時間和歷史檢驗，經得起國際社會評判。

習近平對巴新進行國事訪問並在巴新首都同8個建交太平洋島國領導人舉行會晤，係中國國家元首首次訪問巴新，也是習近平主席時隔4年再次同建交太平洋島國領導人舉行會晤。雙方一致同意將雙邊和整體關係提升為相互尊重、共同發展的全面戰略夥伴關係，將進一步加深中國同南太島國的友誼，為雙方拓展廣泛領域交流與合作注入新的強大動力，對本地區和平、穩定、發展産生深遠而積極影響。

這種友誼基於相互尊重。正如習近平所説，不論國際風雲如何變幻，中國同島國始終是同舟共濟、守望相助的好朋友、好夥伴、好兄弟。中方堅持大小國家一律平等，堅定支援島國人民走符合自身國情的發展道路，支援島國聯合自強、在國際上發出“太平洋聲音”。

這種友誼基於共同利益和可持續發展。南太島國曾飽受殖民主義和帝國主義奴役，普遍“一窮二白”，迄今經濟發展基礎仍然極其薄弱。近年來，中國積極支援太平洋島國經濟可持續發展，與島國合作注重貼近當地經濟發展和改善民生的“剛需”，有針對性地解決實際問題。中國提供的援助堅持“授人以漁”原則，幫助各國克服發展瓶頸，增強造血功能，推動其實現自主的可持續發展。

此訪期間，中國同各個建交島國簽署共建“一帶一路”合作文件，標誌著“一帶一路”倡議在島國地區加快落地生根。習近平表示，中方願擴大同島國在貿易和投資等領域務實合作，歡迎太平洋島國根據自身條件和優勢，結合本國發展戰略和規劃積極參與共建“一帶一路”。習近平還宣佈了助力島國經濟社會發展的所有計劃，用於支援當地基礎設施建設以及發展農漁業、旅遊等特色産業，幫助島國提高應對氣候變化能力。

中國始終堅持和平、發展、合作、共贏的理念，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，用自身的發展助力世界各國的共同發展，贏得了絕大多數國家的讚賞和支援。這次訪問是新時代中國特色大國外交的又一次重大實踐，表明開放包容、合作共贏是不可阻擋的歷史潮流，彰顯中國堅持和平發展、改革開放道路是中國屹立於世界的關鍵支撐，也為中國在新形勢下應對各國國際挑戰帶來新的信心。中國特色大國外交的路子會越走越寬，越走越實。（責任編輯：郭素萍）