【學習有理】習近平總書記“三農”思想的內涵及意義

李國祥 中國社會科學院農村發展研究所研究員

習近平總書記曾在河北正定縣工作3年多，在福建工作17年半，在探索和實踐中形成了重要“三農”思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有重要的科學理論價值和實踐指導意義，是做好新時代“三農”工作、實施鄉村振興戰略的行動指南，需要深入學習領會和貫徹落實。

一、重視農業農村經濟發展戰略

始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。高度重視農業農村經濟發展戰略，是習近平總書記的重要“三農”思想。習近平同志在正定工作期間強調“搞經濟，搞大農業，都需要多一些戰略眼光，從時間上看得遠一些，從空間上看得寬一些”，在福建工作期間提出“經濟越發展就越要穩定農業、加強農業”，反覆強調“三農”工作的戰略地位。

習近平總書記高度重視農業農村經濟發展戰略的思想，有助於我們提高對實施鄉村振興戰略實現産業興旺的重大意義的認識。習近平同志在正定工作期間提出了“搞活農村經濟，使農民有更多的發展餘地，這是時代的要求，黨的要求，農民的希望”，明確了農村經濟發展戰略定位。新時代新使命，解決“三農”問題，仍然要高度重視農業農村經濟發展戰略。

習近平總書記高度重視農業農村經濟發展戰略的思想，有助於我們處理好鄉村産業興旺與城鎮化關係。習近平同志在正定工作期間提出的“不丟城，不誤鄉，利城富鄉”，在福建工作提出的“合理引導農村勞動力轉移，把發展現代農業與推進城鄉一體化進程有機地結合起來的途徑”，給實施鄉村振興戰略指明瞭重要方向。

二、農業農村經濟發展要富裕農民

加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，拓寬農民增收渠道，是習近平總書記農業農村經濟發展思想的重要內容。

習近平同志在正定工作期間強調“農業和農村經濟健康發展必須走農林牧副漁全面發展和農工商綜合經營的道路”，指出“從單一的種植業的小農業，到農林牧副漁全面發展的立體化大農業，這是認識上的一個飛躍，也是一個突破性的戰略轉變”，在福建強調“如果在農業和農村經濟發展中農民不能增收入、集體不能增實力，這种經濟增長就是無效益的和虛假的”，指出“大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業”。習近平同志在地方工作反覆強調的農業農村經濟發展要富裕農民，充分體現了百姓的事放在心裏的為民情懷，為我們揭示了農業農村經濟發展主要為的是誰和解決什麼問題，對做好鄉村振興規劃實施好鄉村振興戰略具有重要的指導意義。

習近平同志早期在實際工作中提出的發展大農業思路，就是實施鄉村振興戰略融合發展農村一二三産業思想的重要來源，這對於以農業供給側結構性改革為主線，調整優化農業結構，轉變農業發展方式，拓寬農民增收渠道具有重要的指導意義。

三、農業農村經濟發展要靠深化改革

深化農村改革激發農村發展新活力是習近平總書記“三農”思想的重要內容。習近平同志在正定縣工作期間強調“要把對待改革的態度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗和考核各級領導幹部是否稱職的一個重要標準”，在福建工作期間指出，“革命是解決生産力，改革也是解決生産力”，強調“開創農業和農村發展新局面，必須在繼承的基礎上創新農村工作機制”。改革是黨做好農業農村經濟工作的重要抓手。

鞏固完善農村基本經營制度是發展農業農村經濟的根本動力。習近平同志在正定工作期間指出“統分結合這种經營方式是中國農民的傑出創造，它有廣泛的適應性和強大的生命力”。堅持家庭經營，完善統一服務，是農業農村經濟發展的基本方向。承包地二輪承包到期後再延三十年，是對農村基本經營制度的堅持；承包地所有權、承包權和經營權“三權”分置，壯大集體經濟，發展農民合作組織，是新時代對農村基本經營制度的完善。習近平總書記鞏固關於完善農村基本經營制度的思想是處理農村改革、穩定和發展關係的根本原則，是實施鄉村振興戰略的重要制度供給。

針對分散農戶經營面臨的社會化服務難題，習近平同志在正定工作期間強調“要搞好供銷社體制改革，真正辦成農民集體所有的合作商業，成為農村經濟的綜合服務中心”，在福建工作期間要求“把供銷社體制改革放在深化農村改革的全局位置上統籌考慮，把它真正辦成農民集體所有制的合作商業，以發揮其在農村商品流通中的特有作用”。習近平總書記有關發展農民合作組織方面的論述是完善農村基本經營制度的重要方向，在實踐中應把建立健全社會化服務體系放在重要位置。

激發農村要素市場活力和經營主體活力是農村改革的重點。習近平同志在福建工作期間提出“要推行股份合作制，深化農村産權制度改革，促進農村分散的生産要素優化組合，培育和構造各類市場主體”。習近平總書記有關農村産權改革和培育新型農業經營主體等方面的論述，是推進新時代開展農村土地和集體資産確權登記頒證、消除要素流轉體制機制障礙、構建新型農業經營主體，發展農業農村經濟等工作的重要行動指南。

習近平同志在地方工作中有關農村黨建、生態建設、扶貧開發、新農村建設和區域協調發展等方面的論述中很多農業農村經濟發展方面的內容，需要我們深入研究，並在學習習近平總書記“三農”思想中深刻領會和貫徹落實。（責任編輯 郭素萍）