賈慶國：中美智庫交流有助於緩和雙方誤解

2016年6月19日上午，“2016中美公共外交論壇” 中國人民大學國學館隆重舉辦。此次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦，由中國公共外交協會進行協辦。眾多來自中美兩國政府和戰略界的知名學者和專家共聚一堂，共話公共外交，旨在通過交流與對話，加強中美戰略互信，推進中美新型大國關係的構建和世界和平與穩定。

北京大學國際關係學院院長、全國政協外事委員會委員賈慶國談到“加強智庫在中美關係、亞太安全合作中的作用”這一話題時發表了自己的看法。

賈慶國院長指出，美國學界曾經有一個大辯論，是關於對華政策反思，起源就是美國有一個學者叫蘭普頓，他認為中美關係到了一個臨界點，他認為中國走的道路完全跟之前美國預期是不一樣的。這在美國學界引起很強的爭論，甚至影響到了去年晚些時候習近平主席對美國的訪問。這就涉及到智庫的交流，中美智庫交流對於緩衝雙方的誤讀和誤解會有一定作用 中美關係出了很多問題，有很多原因。一個方面的原因就是智庫交流可能不夠充分，再一個就是智庫交流的結果可能還沒有得到雙方政府有關部門更大的重視。我覺得智庫交流跟官方的對話也好，談判也好，是有很大的不同的。一個就是它的非官方性，它的非官方性決定了智庫交流可以討論一些政治上比較敏感，而官方出於政治考慮不願意討論的一些問題。智庫交流在這方面有它的優勢。

賈慶國院長還表示，智庫可以從不同角度來討論政策問題，有助於産生對問題的多維度的思考，從而在政策制定前對問題的思考更加全面，使得我們政府在政策制定前對相應思考更加全面。還有就是智庫政策討論，有助於反思和超越官方在政策制定後形成的慣性思維。因為一個政策制定以後，官方各級部門就要用，這個政策制定出了問題怎麼辦？可能官方的思考也是很重要，由官方糾正自己的看法，來修改政策難度比較大。智庫在這個時候介入，他可以提出一些新的想法，新的選擇方案，供官方進行選擇，我覺得這方面的作用也是很重要地。

智庫還有一個特點，就是它的專業性。由於智庫長期跟蹤一些問題，研究人員對這些問題的了解都比較專業和深入。智庫參與政策討論，比忙於具體事務的官員來説可以更加全面、更加深入、更有時間思考一些問題，特別是相對全局性、長遠性和宏觀性的問題。

最後，智庫還有獨立性，他可以提不同的觀點，可以超越狹隘部門利益，從不同角度比較宏觀的分析和把握一些問題。所以所有這些都使得智庫在政策制定過程中有它獨特的作用。

智庫的作用是不是能夠得到有效發揮？賈慶國認為，這還取決於政府對智庫作用的認識和利用和使用。政府如果不重視，不有效去利用，智庫發揮作用也很難。特別是在權力相對集中的中國這樣一個政治體制裏邊比較難。在美國他可能通過媒體各方面來表達他的意見，對政府施加壓力，在中國可能這個跟政府在多大程度上重視智庫作用，使用好智庫資源有關係。現在中國政府越來越關注這個問題，越來越重視這個問題，這對於中國未來更加合理制定自己的對外政策，包括處理中美關係都會起到非常重要的作用。

關於中美關係，賈慶國表示，智庫已經在發揮很大的作用，我們有很多的二軌對話，各種各樣對話機制，相對中日關係而言，中美關係在這方面有著獨特的優勢。但是智庫的作用潛力還是很大的，還有很多可以挖掘的地方。