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能否把學校建成最安全地方檢驗政府的良知
中國網 china.com.cn  時間: 2008-06-24  發表評論>>

6月16日,教育部黨組書記、部長周濟在教育部召開機關處級以上幹部大會上強調,全國教育系統要認真學習貫徹中央召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神,堅決按照中央的決策部署,一手抓抗震救災,全力做好災後學校恢復重建和對口支援工作,一手抓改革發展,全力推進教育事業的改革、發展和穩定。(6月17日中新網)

要把學校建成最安全地方,這是汶川大地震後,民眾發出最強烈的聲音。如今,這種民意已經上升為政府教育行政部門的意志,非常重要,十分必要,勢在必行。

5月12日的四川汶川地震造成的災害慘重,其中最讓人觸目驚心的是,一座又一座教學樓的整體倒塌,僅北川中學的教學樓塌陷,死亡和失蹤人數就超過1000人。據報道,截至6月5日12時,地震已造成69127人遇難,17918人失蹤,其中學生死亡4737人。重災區學校倒塌面積為199。72萬平方米。如此巨大損失,難怪不少網友質疑,為什麼倒塌的大多數是校舍?難道這些校舍是“豆腐渣工程”?

在震災發生後,建設部抗震救災專家組成員、同濟大學教授陳保勝在勘察了聚源中學廢墟後坦言,“死了那麼多孩子,我們的職能部門,我們的規劃師、建築師和結構工程師都應該反思”。教育部新聞發言人王旭明表示:“作為教育部門,在災區倒塌學校問題上態度非常明確,一定會配合有關部門進行調查。如果其中有偷工減料的問題,一定要嚴肅查處,特別是對“豆腐渣工程或者有貪污受賄行為的,絕不姑息”。德國的抗震專家説:大量的學校倒塌是個醜聞。

客觀地説,倒塌的校舍原因是多方面的。此前,有專家分析,基本上有三種原因:一是沒有按標準建造;二是地震超過預計強度;三是工程品質不過關。建築雖然按照標準設計了,還需要嚴格地進行施工建設,否則抗震能力就會打折扣。我覺得,這樣的分析還是比較客觀的。字裏行間告訴人們,倒塌的校舍,既有客觀原歷,也有主觀因素,換言之,既有天災,也不排除人禍。

現在,教育部把災區校舍重建及今後全國各地校舍建設品質問題,提上了得要日程,表明瞭堅決態度。這是好的跡象。在這種形勢下,我認為應該進一步吸取沉痛的教訓,深刻反思汶川地震中那些倒塌校舍在主觀上的原因(因為再強調客觀沒有意義)。

首要的是強化工程監理制度的落實。據這次地震後的有關統計表明,倒塌樓房90%都是1995年之前建的,其中上世紀80年代的佔了一半。而我國的建設監理制度88年開始試行,93年後逐步推開,到97年《建築法》以法律制度形式明確我國實行建設工程監理制度後,才在全國範圍內推行。由此看來,在倒塌的大部分校舍並沒有實行工程監理。這説明原建設部在《建設工程監理範圍和規模標準規定》(86號部令)將學校、影劇院、體育場館項目定為強制監理的範圍是非常有必要,而且其強制監理的範圍和力度應進一步加大。

其次,強化校捨得安全建設標準的妨行力。前面專家分析的三種原因中,沒有按標準建造列為首位。説明我們在預防震災上還沒有引起足夠重視。現在看,我們不是沒有防震的標準,而是執行得不好。。我國70年代就有了相應的房屋抗震標準,唐山大地震及其後幾經修改,現行的有2001年發佈的《建築抗震設計規範》。但有的建築沒有依照標準實行,設計不當,抗震性能差。今後,絕不允許此類現象發生,否則由此帶來的人禍是必然的。

此外,更為重要的是要強化教育投入。我們不斷強調,教育是立國之本、孩子是未來。但是這話説出來容易,真的到了付諸實現的時候,好像很多事情都要比我們的“國本、未來”重要。有教育研究者曾經做過估算,我國的教育經費撥款所佔財政支出的比例,在全世界的範圍裏都算是排名靠後的。反應在教育基礎設施建設上,更是“營養不良”。前面提到的有標準不按標準執行,校舍建設資金投入不足應該是主因,尤其是農村學校,要想籌足建設資金再建設,也是很困難的。

這些情況説明,我們對教育的重視還停留在口頭上、表面上,而沒有從保證師生生命安全形度,來給予重視。如果不是這樣,那麼,為什麼有些地方政府部門的大樓搞得那樣牢固,而教學校卻如此脆弱?所以,要把學校建成最安全地方,不是能不能做到,而是想不想做到。當然,要看教育部門如何督導,但更重要的是地方政府官員如何擺位。如果各地都能拿出建豪華辦公樓的勁頭來建學校,像建景觀大道、花壇廣場那樣上心,還有什麼困難不可克服?作者:董宏達

文章來源: 荊楚網 責任編輯: 郭晉
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