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解讀:廉租房保障金首次寫入政府工作報告
中國網 china.com.cn  時間: 2008-03-06  發表評論>>

溫家寶總理在2008年政府工作報告中提出“今年中央用於廉租住房制度建設的資金68億元,比去年增加17億元”。廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告。此外,政府工作報告還提出,地方各級政府都要增加這方面投入。截至2007年底,我國累計有95萬戶低收入家庭通過廉租住房制度改善了住房條件。

2008年的政府工作報告用更堅定的決心、更清晰的表述傳遞著這樣一個資訊:一條以“保障”體系建設為重點的,分類解決各收入群體住房問題的政策路線圖正式登臺亮相。

住房政策路線圖

■“重點發展面向中低收入家庭的住房。”

■“高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決。”

■“積極解決城市低收入群眾住房困難。”

■“通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房困難。”

住房之痛

近年房價高漲百姓不堪承受

5年來,全國4000多萬戶城市家庭通過購買新房或者二手房改善了住房條件,佔城鎮家庭總數的1/4以上。城鎮每人平均住宅建築面積由2002年的22.8平方米提高到28平方米左右。每年提高1平方米以上。

建設部住房保障與公積金監督管理司司長侯淅珉説:“這是我國居民居住水準提高最快的時期。城鎮住房規劃設計水準和功能品質、環境品質和居住舒適度也明顯提高。”

而在上世紀八十年代初期,城鎮每人平均住房建築面積才不足8平方米,住房嚴重短缺。

可是,伴隨著房地産市場的蓬勃發展,再加上社會正處於轉型期,問題也接踵而至。尤其突出的是近年來飛漲的房價,成為百姓不堪承受之重。由它所催生的新名詞“房奴”,透露出貸款買房人的辛苦和無奈,而相當一部分困難群眾更是望房興嘆。

全國人大代表姜明説:“我認為住房制度確立市場化改革方向,對加快城市住宅建設還是發揮了主導作用。當然,出現的住房保障體系薄弱等問題也不容回避,還需要加強建設。”

保障之要

重點解決中低收入群體住房

2008年的政府工作報告,明確提出抓緊建立住房保障體系,詳細論述了住房保障的對象和保障途徑:解決城市低收入群體住房難,靠廉租房和經濟適用住房;幫助中等收入家庭解決住房難,是增加中低價位、中小套型普通商品住房。此外,還提出積極改善農民工居住條件。

全國人大代表孔令晨説:“對比近幾年政府工作報告對住房問題的表述,可以説,‘保障’正在成為中國住房政策的關鍵詞。”

回望過去,2003年政府工作報告提出“重視解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫療和取暖等方面遇到的問題”。

2004年,政府工作報告的提法是“切實幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女上學、住房、冬季取暖等實際困難”。

2005年,政府工作報告提出“各地要加快建立城鄉特殊困難群眾的社會救助體系,幫助他們解決看病、住房、子女上學等實際困難”。

2006年的政府工作報告首次出現“經濟適用房”和“廉租房”的字眼,但提出的發展重點是普通商品房和經濟適用房。

此後,住房保障建設邁出重要步伐。特別是2007年8月,國務院對解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署後,全國所有城市建立了廉租住房制度,地級以上城市對申請租賃住房補貼的低保家庭基本做到了應保盡保。中央財政投入51億元廉租住房補助資金,支援中西部困難地區建立廉租住房制度。

全國人大代表樊金龍説:“我覺得,對於房地産市場,政府的角色就是關注困難群體、中低收入群體,進行分類保障,其他的房屋供應應該交由市場解決。”

姜明代表説:“政府加強公共服務,住房政策彰顯保障功能,體現了政府找準了自己在房地産市場的定位。”

完善之路

“廉租房好是好,不過建廉租房需要大量資金,這筆錢從何而來?房源咋保證呢?”

“中低價位、中小套型是什麼標準呢?”

面對現有的住房保障政策,部分代表委員提出了自己的疑問。

樊金龍代表説:“我覺得,現在存在兩個難題:一是怎麼核定購房申請人的收入,這方面還存在操作層面的困難,沒有一個統一的誠信系統;二是怎麼處理好市場主體與政府責任之間的關係,確保既能保障中低收入群體住房,又能推動房地産市場的發展。”

從代表們發出的種種疑問中,可以看到住房政策還需要不斷完善,還將面臨新挑戰。

不容忽視的是,由於多數城市小戶型租賃住房供求矛盾尖銳,廉租住房制度實施面臨房源短缺的制約,中等收入家庭和新參加工作職工的住房問題,在房價過快增長情況下成為住房矛盾的新焦點。大量缺乏住房支付能力的新職工、常住人口和流動人口在城中村、城鄉接合部聚集,造成一系列影響社會安定、土地合理利用等問題。

對此,代表委員們也提出自己的建議。全國政協委員郭松海説:“要加大對中小戶型、中低價位商品房、經濟適用房和廉租房的供應。”

樊金龍代表介紹淮安主要採取的三項措施:對於每人平均住房面積低於12平方米的家庭,主要是提供一定額度的租金;建設小套型的廉租房,控制在50平方米左右,面積上盡可能適應低收入群體的需求;建設經濟適用房,實行共有産權。

全國人大代表駱玉林認為,政府要注意推動廉租房、經濟適用房的開發建設,進而平衡市場價格。當然,政府也不能違背市場規律,必須按市場經濟辦事,引導房地産市場正常發展。通過政府引導市場有序開發,逐步解決住房難問題,滿足不同人群的住房需求。來源:上海證券報

文章來源: 中國經濟網 責任編輯: 李東
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