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解讀:8%增長目標是導向 4.8%控制目標仍可承受
中國網 china.com.cn  時間: 2008-03-06  發表評論>>

在我國經濟連續5年保持10%以上增速的背景下,今年政府工作報告提出2008年經濟增長的預期目標為8%左右。這是我國連續第4年把這一目標定為8%左右。

物價問題,舉國關注。今年政府工作報告提出將2008年物價漲幅控制目標設在4.8%左右。這個指標創出最近5年來年度居民消費價格總水準調控目標的新高。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出“防止價格總水準過快上漲,是今年宏觀調控的重大任務”

8%導向性的經濟增長目標

“8%左右的目標是一個導向性的目標,是希望引導各方把精力放到轉變發展方式、深化改革和加快社會建設上來,實現經濟社會又好又快發展。”

2003年和2004年,我國經濟增速均在10%及以上。從2005年起,政府把經濟預期增長目標從前兩年的7%調高到8%,但每年實際增長率仍大大超過預期,分別達10.4%、10.7%和11.4%,其中2007年創下自1995年以來的最高增幅。

來自江蘇泰州的姚建華代表説,我國正處於工業化中期經濟比較高速發展的階段,在注重發展品質的前提下,保持一定的發展速度是正常的,也是必然的,經濟發展沒有一定速度談品質不現實。

“GDP的實際增速連續5年超過預期目標,且都達到10%以上,經濟雖然仍處於平穩較快發展區間,但需要防止由偏快轉向過熱。國家今年繼續確定8%左右的目標,是綜合考慮了國內和國際多種因素,意在提示注意防範風險。”全國人大代表、江蘇省發展改革委主任毛偉明這樣認為。2007年,中國城鎮固定資産投資、金融機構貸款、外貿順差分別比上年增長25.8%、16.4%和50%。中國經濟發展中長期存在的矛盾和問題仍然突出。

更引人注目的是,隨著總需求的持續高速增長,總供求矛盾也開始顯現。2007年全年居民消費價格指數上漲4.8%,成為1997年以來的年度最高漲幅。

“衡量經濟發展,不僅要看速度,更要重效益;不僅要看數量,更要重品質。8%左右的目標是一個導向性的目標,是希望引導各方把精力放到轉變發展方式、深化改革和加快社會建設上來,實現經濟社會又好又快發展。”西北大學經濟管理學院博導韋葦委員説。

值得關注的是,2008年我國經濟運作還面臨著前所未有的挑戰。從國內來看,年初南方部分地區遭遇的罕見低溫雨雪冰凍災害給經濟帶來一定損失;從國際來看,美國次貸危機、國際油價上漲等因素增加了世界經濟增長的不確定性。

國家統計局總經濟師姚景源認為,儘管受到國內外不利因素的影響,但今年中國經濟實際增速仍然會超過8%,只是與去年相比會“略有回落”。“因為中國經濟運作的基本面未發生太大變化。”他解釋説。

對於經濟增速可能放緩,姚景源認為這未嘗不是一件好事。因為適當放緩經濟增速,對推進經濟結構調整,轉變經濟發展方式是一個機遇。他建議,政府應保持宏觀調控政策的穩定性,同時積極應對國際經濟形勢的複雜變化。

4.8%創新高的物價控制目標

“不過,4.8%左右仍在可承受範圍之內,處於溫和到不溫和的轉變區間,還沒有惡化。”

“在2007年物價上漲4.8%的基礎上,受國際市場價格傳導、國內供給約束以及資源要素價格調整等因素影響,預計2008年物價面臨的形勢依然嚴峻,這是今年物價調控目標設置創新高的根本原因。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強説,“單拿今年1月份物價上漲7.1%來説,不難看出今年物價上漲仍有較大的壓力。”

當前物價上漲的內在原因較為複雜,既有國內因素,也有國際因素。政府工作報告指出,由於推動價格上漲的因素還將存在,今年價格上漲的壓力仍然較大。同時,生産資料價格不斷上升,房地産等資産價格上漲過快,防止通貨膨脹的任務相當艱巨。

國家統計局總經濟師姚景源分析説,從目前物價上漲情況來看,成本推動因素十分明顯。由於傳導效應,農産品價格的上漲導致其他相關産品價格上漲,波及面在增加。從國際來看,國際油價、糧價等上漲都會導致輸入性通脹,食用油受國內外因素影響,價格走勢也不樂觀。

人們注意到,政府工作報告還強調,物價漲幅控制在4.8%左右,也是出於“去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大”因素的考慮。所謂“翹尾因素”,從經濟學上講,通常是指上年價格上漲對本年度的滯後影響程度。而2007年物價呈現出前低後高的走勢,翹尾因素將更為明顯。

對4.8%左右的物價漲幅控制目標,有些人也存在疑問:這是不是就意味著今年經濟將出現較為嚴重的通貨膨脹?

“一般來説,物價在4%以下為溫和可容忍的通脹。現在定為4.8%左右,意味著今年物價形勢比較嚴峻,也表明政府對此做了充分估計。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示,“不過,4.8%左右仍在可承受範圍之內,處於溫和到不溫和的轉變區間,還沒有惡化。”

賈康表示,4.8%左右的物價漲幅目標創近年來新高並不可怕。當前,關鍵在於防止物價形勢出現較為嚴重的轉變,呈現明顯的通貨膨脹,這是物價調控的主要任務。

全國人大代表、中國工商銀行安徽分行行長趙鵬認為,2008年物價驟降的可能性極小,總體上仍將保持高位運作。“鋻於當前物價的形勢,4.8%左右物價漲幅控制目標的設置與去年物價實際上漲持平,這也尊重了市場經濟運作規律,實事求是。”

政府工作報告中也指出,物價漲幅控制目標設為4.8%左右也考慮到了居民、企業和社會各方面的承受能力。

溫家寶總理在政府工作報告中明確指出“防止價格總水準過快上漲,是今年宏觀調控的重大任務”,同時還提出了九大措施,以把物價控制在預期目標之內。

“從抓糧食生産到健全儲備體系,再到補貼生活困難的群體。政府工作報告提出如此週密的措施,可以説是空前的。”楊子強代表説。

楊子強代表説,從當前的經濟發展面臨的內外環境和政府採取的綜合措施來看,宏觀調控力度的加大、人民幣升值、進出口關稅調整等因素都將會對物價上漲起到抑製作用。更為重要的是,我們有充足的物資儲備,市場商品總體供大於求的格局也不支援物價大幅上漲。他説,“如果今年物價走勢呈現出前高後低,這將是一個理想的走勢。”來源:上海證券報

文章來源: 中國經濟網 責任編輯: 李東
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