黑龍江省佳木斯市組織全市中省市縣（市、區）直部門黨組織與農村基層黨組織開展以黨的組織體系聯建、黨的組織活動聯搞、黨的建設資源聯享、服務黨員群眾聯辦、城鄉全面發展聯促為主要內容的“百部聯百村”活動，通過統籌城鄉黨的建設協調發展，積極構建“以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補、共同繁榮”城鄉統籌的基層黨建新格局。
分析現狀，創新聯建活動載體。市委組織專門人員，認真研究了佳木斯地區城鄉發展現狀、存在的主要問題及原因，歸納了阻礙佳木斯市城鄉黨建統籌發展的主要問題有：1、城鄉資源配置不夠合理。佳木斯市地處邊陲，農業生産比重偏大，歷史包袱沉重，經濟社會發展相對滯後，城鄉差異很大；農村黨建資源相對缺乏：經費短缺、人才匱乏、資訊閉塞、活動場所不足；城市黨建的人才資源、服務資源、資訊資源等沒有得到充分利用；農村基層組織建設靠自身力量難以解決一些突出問題，需要外力推動。“百部聯百村”活動能夠有效地優化城鄉黨建資源配置，縮小城鄉差距。2、城鄉資源交流不夠順暢。以往城鄉基層黨建結對幫扶工作多是以行政手段推動，幫扶的帶動力不強、輻射面不全、聯動性不足，人才、物質交流不順暢。由於歷史原因， “農村人”與“城市人”心理距離較遠，思想文化交流不順暢。“百部聯百村”活動重點強調城鄉之間的互聯互動，可以逐步擴大利益連接，激發聯動雙方的內在動力，努力形成城鄉之間雙向流動態勢。3、新農村試點建設覆蓋面不夠寬泛。佳木斯市共有71個鄉鎮，957個行政村，目前列入新農村建設省級示範村、試點村的有97個，列入市級試點村的有92個，縣鄉級試點村的有106個，市級試點村暫時並沒有實質性的優惠政策或優先發展待遇，2/3以上的行政村在新農村建設中還沒有獲得支援和幫助，農民群眾盼望發展的願望強烈。“百部聯百村”活動能通過服務黨員群眾聯辦、城鄉發展聯促，為農村經濟社會發展提供外力支援。
聯建共用，推動城鄉共同發展。佳木斯市委堅持互聯互動、優勢互補、相互融合、共同提高的原則，突出活動重點，努力在黨組織體系建設、共同開展黨組織活動、共用黨建資源、服務黨員群眾、促進城鄉統籌發展等方面進行大膽探索。1、黨的組織體系聯建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統模式，按照“有利於促進黨員教育培訓、有利於促進黨內和諧、有利於促進生産發展”的要求，組織中省市縣（市、區）直機關部門黨組織與全市農村黨組織按照一對一或多對一結成聯動對子，並採取聯建或合建的方式建立跨城鄉的橫向聯合黨組織，要求聯動單位黨委把聯動村黨建工作納入本黨委工作日程之中，統一謀劃、統一實施。形成聯動雙方在一個黨組織內謀劃工作思路，在一個目標下制定工作措施，共同制定聯動方案，共同開展黨的組織活動，實現城鄉優勢互補、共同發展。目前，已有999個中省市縣（市、區）直機關部門黨組織與聯動村黨組織完成對接，聯建、合建黨組織624個，做到了一個黨委聯動一個農村遠端支部，充實完善各類規章制度1400余項，組織外出學習考察19批1193人次。2、黨的組織活動聯搞。依託城市黨組織在黨員教育培訓方面的資源優勢，鼓勵聯動雙方共同制定學習教育規劃，共同落實“三會一課”制度，共同開展黨員教育培訓和實踐活動。一方面，充分發揮機關黨員幹部文化素養好、政策理論水準高的優勢，利用學校課堂、農技推廣站、現代農村黨員幹部遠端教育網路等陣地，加強對農村黨員政治理論、法律法規、科學技術等方面的培訓，使農村黨員轉變思想觀念，提高科學發展能力。另一方面，充分發揮農村實踐鍛鍊平臺作用，組織機關黨員幹部深入鄉村農戶，了解農村生産生活狀況，開展各種實踐體驗活動。活動開展以來，聯動雙方共舉辦各類培訓班844期，培訓人員73000余人次，上黨課1462余節；各聯動單位先後走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。3、黨的建設資源聯享。加大人力、物力、財力統籌力度，促進黨建資源優化配置。每個聯動單位選派一名處（科）級後備幹部到聯動村蹲點工作、挂職鍛鍊，與村黨組織共同解決發展難題，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。各聯動單位積極為農村經濟社會發展提供資金支援、政策諮詢、技術指導，幫助完善基礎設施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓、轉移剩餘勞動力。目前，各聯動單位已派出1061名處（科）級後備幹部到聯動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作每人平均100多個工作日，解決各類糾紛950余個，協調解決生産資金12268萬元，提供政策諮詢1180余次、技術指導798次，傳遞各種科技致富資訊3010個，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農村轉移剩餘勞動力近萬人，資助貧困學生227名。4、服務黨員群眾聯辦。市委組織部通過多種渠道先後籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例，建立了“困難黨員創業扶持基金”，幫助有創業致富願望、有勞動創業能力的生活困難的農民黨員發展項目，自主創業，目前，已通過創業基金扶持聯動村困難黨員306名。各聯動單位黨組織領導幹部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員幹部積極參與，多對一幫扶，先後結成幫扶對子4153個。各聯動單位充分發揮機關部門接觸聯繫面廣、溝通協調能力強的優勢，千方百計為農村解決實際問題。有的為聯動村送去辦公桌椅、電腦、印表機、櫥櫃等辦公設備，較好地改善了村裏的辦公條件；有的發揮自身特長、協調相關部門爭取立項資金，幫助聯動村規劃建設村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運垃圾，積極改善村民生活環境。活動開展以來，各聯動單位投入資金和物品價值3060萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設“六位一體”村級活動場所187處。5、城鄉全面發展聯促。在開展“百部聯百村”活動中，堅持以黨建促發展，以聯動互助推進農村各項事業協調發展。各聯動單位與聯動村對接後，摸清了聯動村基本情況、産業狀況、發展方向，並與村黨組織共同謀劃發展措施，立足區位優勢和人力優勢，培育和發展“一村一品”模式，走特色農産品生産和加工之路。市公積金管理中心與長興村根據市場需求和村裏的技術特長，共同確立了胡蘿蔔種植加工項目，由村裏組織人員、規整土地，公積金管理中心出資10萬元，成立了“長興綠色食品生産合作社”，並註冊了“賽參”牌綠色食品商標。目前，各聯動單位已經為聯動村爭取發展項目583個，項目建設資金12563萬元，組建農民專業合作經濟組織143個，培育特色産品村118個。各聯動單位還積極指導聯動村加強基層民主管理，推行以村黨組織領導、村代會決策並監督、村委會落實的“新型民主治村”模式，堅持重大村務問題實行“八步工作法”。目前，全市87%的農村開展了新型民主治村工作，基層民主管理水準得到了進一步提高。
尋覓規律，統籌城鄉基層黨建。“百部聯百村”活動開展以來，堅持邊開展邊總結，積極尋覓規律，確保活動取得紮實成效。1、推進城鄉經濟社會共同發展是開展好活動的重要任務。全市在開展“百部聯百村”活動中，以統籌城鄉基層黨建工作為重點，努力推動各種資源在城鄉之間、區域之間合理配置，促進經濟、社會協調發展；努力推動人才、資金、物資、資訊、技術等生産要素進一步向基層聚集，使它們在流向基層的過程中實現效益最大化；努力推動形成城鄉利益連接機制，促進城鄉共同發展。2、激活、用好機關黨建工作資源是開展好活動的有效保證。 “百部聯百村”活動，是在呼應城鄉經濟社會發展一體化趨勢、認真分析差距的基礎上提出的，實踐證明，充分利用機關、事業單位黨建工作資源，激發城鄉基層黨組織的內在動力，是打開統籌城鄉基層黨建工作局面的正確選擇，也是做好統籌城鄉基層黨建工作的有效保證。3、縮小城鄉之間思想差距是開展好活動的重要內容。消除城鄉二元結構特徵，不僅要在基礎設施建設、經濟發展水準、生産生活條件上不斷縮小城鄉差距，更要在民主政治建設、精神文明建設、思想文化建設上縮小城鄉差距。突出強調，中央、省市縣(市、區)直機關部門黨組織要將先進的思想、文化、意識、技術等軟實力，借助聯動村這個平臺加以轉化，形成“有錢有物幹實事，沒錢沒物給智慧，只要聯動就成事”的理念，充分調動聯動雙方的積極性。4、群眾是否滿意是開展好活動的最終評價標準。統籌城鄉基層黨建工作，最終是為了讓城鄉黨員、群眾過上更加幸福美好的生活。“百部聯百村”活動開展以來，全市農村黨員幹部和群眾得到了多方面支援和幫助，建設社會主義新農村的信心更足、思路更寬；城市機關事業單位黨員也普遍反映，獲得了更多體現自身價值的機會，發揮了更大的作用。因此，統籌城鄉基層黨建工作必須牢固樹立讓黨員群眾滿意的根本價值取向，讓機關黨組織和黨員幹部真正深入群眾、心繫群眾，替群眾著想、為群眾辦事，得到群眾的支援擁護，統籌城鄉基層黨建工作才能根植于深厚的群眾沃土，結出豐碩果實。（佳組宣）