【主題詞】加強和改進黨的領導，提高黨的建設科學化水準，不僅是實現“兩個率先”的根本保證，也是推進“兩個率先”的重要內容。
“十二五”時期，是江蘇率先全面建成更高水準小康社會並向基本實現現代化邁進的關鍵時期。
省委十一屆十次全會提出，今後5年，要大力實施黨建工作創新工程，把黨建工作創新納入“兩個率先”的總體佈局，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，為“兩個率先”提供堅強保證。
面對加快推進新型工業化和轉變發展方式的雙重任務，面對經濟社會轉型帶來的日益複雜的社會問題，面對人民群眾對增進民生福祉的熱切期盼，如何更好地團結帶領廣大群眾為實現“兩個率先”偉大目標而共同奮鬥，推動江蘇在科學發展上繼續走在全國前列，是對全省各級黨組織特別是廣大黨員幹部的重大考驗，也對黨的建設提出了新的更高要求。
鑄造“兩個率先”的堅強領導核心
5月6日與5月9日，宿遷市和無錫市先後分別召開第三屆人大常委會第23次會議和第十四屆人大常委會第27次會議，決定原南通市委常委、常務副市長藍紹敏任宿遷市代市長，原省科技廳廳長朱克江任無錫市代市長。此前，原昆山市委書記、昆山經濟開發區黨工委書記張國華也已被任命為南通市委副書記，並按法定程式被提名市長候選人。加上半個多月前正式上任的三市市委書記，我省首次公推票決省轄市市委書記、市長的改革探索即將畫上圓滿句號，江蘇的幹部人事制度改革掀開了新的一頁。
從開全國之先試行幹部任前公示制，到積極探索公推公選、公開選拔等競爭性選拔辦法，再到打通基層向上通道連續多年大規模從基層選調公務員到省市機關工作，江蘇幹部人事制度改革在很多領域走在了全國前列，體現了以改革創新加強領導班子和幹部隊伍建設、提高黨的執政能力的一貫精神。
“十二五”開局之年，在省市縣鄉四級黨委集中換屆的敏感時期，我省把幹部人事制度改革的層級首次推高到市級層面，向外界傳遞了一種導向、一種信號：幹部人事制度改革正在向縱深推進。
“實現‘兩個率先’，關鍵在黨，關鍵在幹部。”省委組織部常務副部長王奇説，江蘇將緊緊抓住今年黨委集中換屆的有利時機，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立重品行、重公認的導向，真正把轉變發展方式有思路、推動科學發展有實績、促進社會和諧有實效、對待人民群眾有感情的優秀幹部選拔到各級領導崗位，為“兩個率先”打下堅實的組織保障。
當前，全省的鄉鎮黨委換屆剛剛結束，縣（市、區）黨委換屆正在進行，市級黨委換屆即將啟動。通過這次換屆産生的領導幹部和領導班子，肩負著我省落實“十二五”規劃、推進“兩個率先”的重要責任。省委組織部有關負責人表示，按照省委十一屆十次全會的部署，在換屆工作中將集中運用幹部人事制度改革的成熟經驗，繼續積極穩妥地推進改革創新，不斷擴大提名民主提高公信度、擴大考察民主提高參與度、擴大任用民主提高競爭度，真正把那些貫徹落實科學發展觀思路好、能力強、實績突出的幹部推出來，把那些一心為民、敢抓敢管、埋頭苦幹、不事張揚的幹部選出來，把那些不找關係、不跑門子、老實正派的幹部用起來。
“選準”“用好”的同時，我省還大力加強幹部培訓，結合“十二五”規劃實施，對培訓的專題進行了調整和積極跟進，及時幫助幹部提升領導和推動科學發展的能力。近期開學的中青年幹部專題班，就增加了創新社會管理、做好新形勢下群眾工作等教學內容。省委組織部與省經信委聯合開展的新興産業發展專題班，正在積極籌備之中，100多名市、縣黨委政府分管負責人，省轄市有關部委辦局的一把手將接受專門培訓。
創新基層黨建夯實執政之基
近年來，我省新經濟組織、新社會組織快速發展，城鄉一體化進程明顯加快，城市管理重心不斷下移。面對改革日益深化、社會深刻轉型的新形勢，怎樣實現黨的工作在各個領域有效覆蓋、更好地發揮基層黨組織和黨員的作用，對創新基層黨建工作提出了新的課題。
在這方面，我省進行了持續不斷的探索，也取得了不少積極進展。數據顯示，截至2010年底，全省非公企業黨組織組建率達到56.8%，比上年度提高13.1個百分點，繼續保持全國領先；新社會組織黨組織組建率為46.6%，比上年度提高17.1個百分點；全省律師行業黨組織組建率達到88.3%。
面對不同領域之間、城鄉之間基層黨建相互獨立、自成體系，黨建資源嚴重不均衡的現狀，省委十一屆十次全會提出，要大力創新基層黨組織設置方式，創新基層黨組織書記選拔方式，創新基層黨組織活動方式。不少地區正在以片區為單位統籌區內所有基層黨組織的各項活動，發揮區域內擁有優質資源的黨組織的龍頭帶動作用，實現區內黨組織資源整合、優勢互補、以強帶弱、整體推進。南京市建鄴區在38個社區建立“社區黨委、居委會、社區服務站”為基本模式的“一委一居一站”管理體制，將服務資源下沉到社區之中，在更好地服務群眾的同時，更好地凝聚群眾。
“做好新形勢下的黨建工作，關鍵靠創新，出路在創新。”省黨建辦主任、省委組織部副部長盛克勤表示，“貫徹省委全會精神，落實黨建工作創新工程，我們將圍繞中心、服務大局，解放思想、敢於突破，推進黨建工作理論創新、制度創新和工作創新，以黨建工作的創新發展、走在前列，來支撐和保證全省的‘兩個率先’。”
以反腐倡廉實際成效取信於民
針對當前人民群眾反映強烈的突出問題，省委日前決定在全省開展黨政機關公務用車問題專項治理和清理規範慶典、研討會、論壇工作。這是省委十一屆十次全會召開後，我省深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的最新舉措。
江蘇改革開放推進較快，經濟社會比較發達，黨風廉政建設新情況、新問題出現得也較早，黨員幹部面臨的各種誘惑較多，如何確保經濟發展、幹部不倒，省委緊緊把握住了構建懲治和預防腐敗體系這一重要抓手。
加強反腐倡廉制度建設，是懲防體系建設的核心。近幾年來，我省結合省情創造性地推進懲防體系建設，形成了不少在全國有影響的經驗做法。省委把防治腐敗一般規律和具體實踐相結合，對全省上下的生動實踐進行制度上的規範和整合，于2010年底出臺了懲治和預防腐敗體系“5+1”系列文件。它們涵蓋了反腐倡廉教育、權力運作監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”以及懲防體系基本框架工作考評辦法，懲防並舉，形成了一個環環相扣、運轉協調的制度鏈條。這一反腐倡廉建設的重要創新成果，標誌著江蘇特色懲防體系基本框架初步形成。
今年新春伊始，省委又決定建立省委常委懲防體系建設聯繫點制度，由每位常委負責聯繫一個省轄市，履行懲防體系建設的領導責任，定期會商重要事項，定期開展專題調研，定期組織監督檢查，定期交流工作情況，督促和引導各級黨委切實擔負起抓黨風廉政建設的政治責任，帶頭抓好懲防體系建設，帶頭落實反腐倡廉任務。
【基層聲音】贛榆縣柘汪鎮西棘蕩村黨委書記鐘佰均：面對經濟社會發展的新形勢，作為村書記，我目前考慮最多的，是怎麼管理好服務好黨員，怎麼增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。我們村有一個尼龍顆粒加工協會和專業合作社，合作社的黨員佔全村黨員的30%。現在村裏分類建立了黨支部，黨員間有話可講，支部活動也好開展。省裏把黨建工作創新列入“八項工程”，我們基層黨務工作者有責任抓好落實。
【專家視角】省委黨校副校長桑學成：黨建工作的一條基本經驗，是必須服從服務於黨領導的偉大事業，必須圍繞中心任務展開。“兩個率先”是本世紀江蘇頭二十年發展的總定位、總目標，也是黨的歷史任務在江蘇的具體化。可以説，“兩個率先”的實踐是黨建創新的源頭活水，黨建創新是實踐“兩個率先”的重要支撐，兩者是有機統一的。省委全委會把黨建工作作為創新工程，並列入“兩個率先”總體佈局，是落實胡錦濤總書記對江蘇“六個注重”要求的進一步擴大和深化。
（記者 顧雷鳴 任松筠 鬱芬）