甘肅省平涼市積極探索發揮社區黨組織和黨員作用的有效途徑，在全市廣泛開展以"社區黨組織聯繫轄區單位，社區黨員聯繫居民群眾，創建文明和諧新社區"為主要內容的社區黨建"雙聯一創"活動，努力解決社區黨建與社區工作難融合、社區黨建資源難整合、社區黨員難管理的問題，積極構建富有實效、充滿活力的街道社區黨建工作新機制。
推行"五聯共建"機制，把社區各單位力量緊密聯結起來。以街道社區黨組織為核心，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，與職能部門、駐區單位聯手推進文明和諧社區建設。著眼建強社區黨組織，實行社區班子優先配備、幹部優先選拔、人員優先充實、財政優先保障，全市46個社區配備工作人員419名，辦公經費全部納入財政預算，先後籌集資金5800多萬元，在95%的社區建起了黨組織活動場所、圖書閱覽室、文化娛樂室、醫療服務站和警務室。堅持公益事業聯辦、思想工作聯做、社區服務聯抓、社會治安聯防、文體活動聯誼的"五聯共建"原則，制定《社區共建章程》，採取縣（區）黨委、街道黨工委、社區黨支部、樓院黨小組四級縱向聯動，社區黨組織與職能部門、駐區單位橫向聯建的措施，合力推進社區工作。建立街道社區黨建聯席會議、駐區單位聯席會議、社區居民代表常任制度，社區內重大事項在社區黨組織領導下，實行聯席會議商議、社區黨代會提議、居民代表會決議、居委會和聯席會成員單位執行、社區事務和共建事項公開的辦法，進行議事、決策、執行、監督。社區黨組織與駐區單位普遍簽訂《共建聯抓協議》，逐級逐單位明確責任目標，定期通報責任落實情況，規範化、制度化地推進共駐共建工作。
落實"五管定責"措施，把社區黨員與居民緊密聯結起來。建立社區黨員的"內聯"機制，對在冊黨員按照隸屬關係實行直管，對在職黨員堅持條塊結合實行雙管，對流動黨員堅持動態管理實行協管，對非公企業和社會組織黨員按照多層管理原則實行聯管，對無職黨員按照屬地管理原則實行接管，把進入社區的所有黨員都納入社區黨組織進行有效管理。建立黨員與群眾的"外聯"機制，為社區黨員設置了黨務居務監督、矛盾糾紛排解等8類崗位，明確他們聯繫群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾的職責。推行服務承諾制，通過科學設定承諾、公開作出承諾、紮實踐行承諾的"三步承諾"方式，確保黨員人人有承諾、事事能落實。採取領導點評、黨內互評、群眾評議、公開評選的"四評催優"措施，促使黨員在履行職責、兌現承諾中創先進、爭優秀。全市已建成"十星級"黨員示範戶1026戶，結成"心連心一助一"扶貧幫困對子2156對。建立社區人員的"互聯"機制，堅持經常性組織社區黨員和工作人員開展便民服務活動，黨員帶頭組建健身團、棋琴社等群眾性文化組織，舉辦迎國慶紅歌賽等群眾性文化娛樂活動，通過群眾喜聞樂見的形式把社區廣大居民聯結起來，通過弘揚先進文化把群眾團結在黨組織周圍。
推進文明和諧社區創建工作，提升街道社區黨建工作整體水準。把創建文明和諧新社區作為"雙聯一創"的根本出發點和落腳點，組織動員各級各部門著力把社區打造成人人向學的"學習家園"、濟困解難的"陽光家園"、安全有序的"和諧家園"、健康向上的"康樂家園"、便民服務的"愛心家園"。以推進科技、文化、法律、衛生、環保、綠化"六進"社區為重點，組織開展5A級"文明和諧社區"創建活動，著力強化"單元"、擴大覆蓋。組織實施街道社區黨建綜合示範工程，推動文明和諧新社區建設向縱深發展。市、縣（區）兩級每年篩選確定一批社區，列入黨建典型培育計劃，集中力量進行抓建，全市已有5個街道和24個社區達到文明和諧新社區標準，建成省級文明社區3個，市級文明小區11個、縣（區）級文明小區62個、文明樓院234個。（平組宣）
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