中國網訊（記者 楊佳）當手機逐漸融入個人生活的各個層面時，手機使用中存在問題就不容整個社會所忽視。28日上午在國新辦舉行的一季度工業通信業發展情況發佈會上，八位記者提問中有三問題涉及手機，其中包括網路空間熱議的“漫遊資費”、新型“手機詐騙”等問題。針對這些問題工信部資訊通信發展司司長聞庫進行了詳細的解答。

    2G仍然扮演著非常重要的角色

    “當前，2G仍然扮演著非常重要的通信角色”聞庫説。在4G手機時代，這樣講顯然是顛覆了大家對4G技術的理解。實際上在我國主要使用的4G技術中VoLTE（即Voice over LTE，可實現數據與語音業務在同一網路下的統一傳輸）還沒有大面積普及，我國的4G網路僅承擔數據的通信，大量的語音承載還是在2G網路。

    通信定價體系的演進：從政府定價到市場調節價

    1994年，原郵電部發佈《關於加強行動電話機管理和調整行動電話資費標準的通知》，對行動電話漫遊費實行政府定價。

    2000年以來，隨著電信改革，有多家企業來經營行動通訊業務，市場競爭逐步加劇，國內電信企業借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，針對用戶的差異，推出了各種的資費套餐，適用於市場發展的情況。當時為了進一步的促進競爭，推動資費下降，原資訊産業部聯合發改委發佈了《關於調整部分電信業務資費管理方式的通知》，對電話資費包括漫遊費實行上限管理。

    在2008年下調漫遊費上限標準的基礎上，2014年工信部聯合發改委發佈了《關於電信業務資費實行市場調節價的公告》，對國內所有電信業務資費實行市場調節價，由企業根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。

    漫遊成本無法單獨核算 推動競爭促進企業降費

    聞庫講，在整個網路裏，漫遊是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在裏面，既提供漫遊業務，也提供傳送業務，很難把這些信令從系統裏單獨拿出來。所以買設備的時候也不會單獨説漫遊多少錢。

    聞庫説，從政府角度而言，隨著技術的進步，不斷的推動競爭，促進企業來降費，這是社會主義市場經濟下我們推動的一個措施。他講，“政府定價”不符合社會主義市場經濟工作的方向。

    他強調，行動通訊的收費已經推向市場，漫遊只是其中的一項，實際上行動通訊的收費是一個綜合的平衡。他舉了一個例子， 3月份的用戶使用量和去年相比大概增長了46%，而整個通信業的收入增長4.2%，也就是説通信的使用量大幅度上升，而通信的收費只增長了4.2%。

    應對換SIM卡詐騙：已暫停網站自助換卡業務

    針對近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實施詐騙的新聞報道，聞庫回應説，工信部責令中國行動通訊集團公司立即開展調查，查清事實，採取有效措施做好應急處置及社會宣傳工作，同時責令其對相關業務流程進行全面的排查，消除可能存在的安全風險。目前已經採取三項應對措施： 一聯繫北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網站自助換卡業務，同時進一步完善驗證碼下發以及門戶網站登錄等環節的用戶提醒。三是向北京移動全網用戶普發提示短信，提高用戶防範意識。