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徐紹史:化解過剩産能不會出現第二次下崗潮[組圖]

發佈時間: 2016-03-06 11:24:56  |  來源: 中國網  |  作者:  |  責任編輯: 李佳
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    十二屆全國人大四次會議新聞中心定於2016年3月6日(星期日)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,圖為國家發展和改革委員會主任徐紹史。 中國網記者 牛博攝影

    中國網北京訊(記者 牛博)十二屆全國人大四次會議新聞中心定於于2016年3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,國家發展和改革委員會主任徐紹史就“國家下一步將怎樣進一步保障和促進就業”問題回答記者提問。徐紹史表示,有中央政府的指導,有各地政府的精心安排,化解過剩産能絕對不會出現第二次下崗潮。

    徐紹史説,就業問題是最大的民生問題,因為它涉及到收入,又直接影響到消費,因此就業問題廣為關注,特別是我們提出了要化解過剩産能,社會上乃至境外都有一種看法,説可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析,我覺得中國是不會出現下崗潮的。

我們確實在化解過剩産能,從2013年5月份就叫停過剩産能,就不準再核準新的過剩産能的新上項目,9月份出臺了化解過剩産能的一個指導意見。這兩年,過剩産能的化解工作在持續推進,按照去年中央經濟工作會議要求,我們需要進一步加大力度。從以往的經驗看,鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩産能,各地政府並沒有找中央政府,他們想了很多辦法,能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北,見了黑龍江省的黨政主要負責同志。河北化解過剩産能起步比較早,力度也比較大,但是企業兼併重組、債權債務的重組、職工的安置,都沒有出現大的問題,社會和諧穩定。黑龍江的龍煤集團,大家都知道,是非常困難的一個企業,但是他們通過內部的各種各樣的辦法,去年就向森工、林業等其他的一些企業分流了兩萬多人。現在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批,我們正在從鋼鐵、煤炭兩個産業入手,來化解過剩産能。5年之內,鋼鐵産能要去掉1-1.5億噸,3到5年內,煤炭産能要退出5億噸,還要減量重組5億噸。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金,重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信,有中央政府的指導,有各地政府的精心安排,化解過剩産能絕對不會出現第二次下崗潮。

總體來看,中國的就業問題應該是比較樂觀的,從這幾年數據就可以看出來。為什麼説比較樂觀?我考慮有這麼幾個因素:第一,我們有些企業雖然比較困難,但是它也採取措施來穩崗,比如説減少勞動工時,稍微壓減勞動報酬,穩住這一批,那就成了就業的緩衝帶了。第二,我們經濟總量在不斷擴大。我們現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多得多,所以經濟不斷增長,創造的就業崗位就更多。第三,三産吸納就業的能力更大。我們2011年三産只佔了42.2%,但是去年已經到了50.5%了。第四,大眾創業、萬眾創新。去年我們新註冊的市場主體大數在440萬個,按一個企業3個人算,就1200萬。第五,勞動力在企業地區間、行業間的流動越來越快,勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。這是什麼呢?就是資訊技術的發展,我們有就業資訊網,很多需要找工作的,包括農民工,大家都可以從手機上看到就業的資訊,這樣進行對接,所以勞動力在行業之間、地區之間流動速度大大加快,崗位的匹配也加快,而且精準度也不斷提高。還有非正規就業,現在有一些地方的勞動參與率也在下降,主要是非正規就業。所以經濟發展創造了更多的就業崗位,這一點是應該看到的。

不僅如此,我們還準備了針對五類人的支援政策以及建設三張網,這五類人一個是大學生,包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生,第二是失業、返鄉的農民工,第三是困難企業具備再就業能力的職工,第四是困難地區有就業意願的人員,第五是確實有困難的就業人員,這五類人是我們特別關注的。三張網就是就業資訊網、職業培訓網和社會保障安全網,來兜住這五類人,同時又為廣大就業者服務。我想,對就業這個問題,我們也要有信心,最重要的是我們經濟的發展創造了更多的就業崗位。

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