７月２１日，財政部部長樓繼偉與上海市市長楊雄、金磚國家新開發銀行（簡稱金磚銀行）行長卡馬特２１日在此間共同啟動了金磚銀行，金磚銀行正式開業。

    金磚各成員國代表、金磚銀行董事會和管理層成員、金磚國家官員和駐華使節、國際機構代表、中國政府各有關部門代表、上海市政府官員、中資金融機構和相關單位代表以及國內外專家學者見證了這一歷史性時刻。

    樓繼偉在隨後舉行的“新開發銀行：從理念到現實”國際研討會上表示，金磚銀行作為國際發展體系的新成員，與現有多邊開發機構是合作互補關係，將與相關多邊和雙邊開發機構和私營部門建立緊密的合作夥伴關係，共同促進發展中國家的經濟發展和全球經濟復蘇。金磚銀行應在充分借鑒現有多邊開發銀行經驗的基礎上，注重通過創新降低成本，提高效率，更好地適應不同發展階段客戶的動態需求和不斷變化的世界經濟形勢。相信在卡馬特行長的帶領下，在成員國的大力支援和大家的共同努力下，金磚銀行一定能夠成為專業、高效、透明、綠色的２１世紀新型多邊開發機構，為新興和發展中國家的基礎設施建設與可持續發展做出重要貢獻。

     楊雄説，成立新開發銀行，是金磚國家共同推出的一項重大舉措。新開發銀行的成功開辦，為金磚國家推進“一體化大市場、多層次大流通、海陸空大聯通、文化大交流”邁出了堅實的一步，為金磚國家和發展中國家深化經濟金融合作提供了全新的平臺，具有十分重要而深遠的意義。金磚國家新開發銀行落戶上海，是上海的榮幸，也是上海的機遇，有助於我們加快推進國際金融中心建設，加快發展開放型經濟，加快建設自由貿易試驗區和具有全球影響力的科技創新中心。我們將積極配合，全力支援，主動服務，為新開發銀行的發展創造良好的環境。同時，也會鼓勵本地金融機構和企業與金磚國家新開發銀行開展廣泛而緊密的合作。

    金磚國家新開發銀行由中國、俄羅斯、巴西、印度、南非五個金磚國家發起成立，初始資本為１０００億美元，由５個創始成員平均出資，總部設在中國上海。

    首任行長卡馬特 首批項目有望明年4月落地

    現年68歲的印度人卡馬特成為首任行長。卡馬特曾任職于印度工業信貸投資銀行、亞洲開發銀行、印孚瑟斯技術有限公司。

    卡馬特先對中國作為東道國為籌建金磚銀行所展示出的務實合作精神和卓有成效的努力表示讚賞和感謝。“金磚銀行總部落戶上海是最佳的選擇，上海正在打造國際金融中心，有著很好的居住和工作環境，經濟充滿活力，人和人之間非常友善，越來越多的各國人才來到這裡追求夢想。”

    卡馬特表示，目前主要圍繞銀行啟動運營開展工作，包括設計組織架構、制定業務政策、開展項目準備等。談及下一步工作的推進計劃，卡馬特透露，各成員國都列出了一批備選項目，未來幾個月會從中篩選項目，並制定貸款政策。卡馬特預計，第一批項目有望在明年4月份落地，其中或有用人民幣提供融資的項目。

    對於外界關注的金磚銀行選擇項目時的標準，卡馬特稱，金磚銀行在評定項目時主要看其是否符合可持續發展以及是否有利於發展中國家人民生活的改善，主要聚焦基礎設施建設及可持續發展項目。“事實上，基礎設施建設和可持續發展項目之間並沒有明確的分界線，只要有助於改善發展中國家的人民生活水準的項目就是值得做的。我們的投資方向將趨於多元化，而不僅限于基礎設施建設。”

    金磚銀行如何同亞投行合作，也是市場關注的焦點。卡馬特認為，金磚銀行將同亞投行緊密合作，有一些規模特別大的項目可以由金磚銀行和亞投行共同融資。“比如某個大項目，可以由亞投行提供貸款，那麼金磚銀行可以通過發債等方式提供資金。金磚銀行抱著開放的態度，也願意同其他國際金融機構以及各國政策性銀行、商業銀行一起合作，共同促進發展中國家的經濟發展和全球經濟復蘇。”

    人民幣匯改已整整10年，卡馬特認為人民幣國際化進程所取得的成績喜人。“中國經濟前景值得看好，人民幣匯率穩定，中國的資本市場也較有深度，這有利於金磚銀行的業務發展。”卡馬特坦言，“我們會對每一個國家的資本市場進行研究，並在此基礎上確定融資方案，希望首批借貸項目中能使用人民幣或發行人民幣債券。”

    卡馬特告訴記者，在銀行業和科技業的工作經驗將給自己目前的工作帶來啟發，金磚銀行應採取扁平化的治理結構。“我希望吸引更多具有全球視野和創新想法的人才加入金磚銀行，尤其是來自金磚國家的專業且敬業的青年人才，我們將對他們進行培訓，他們將成為金磚銀行的中堅力量。”

    在卡馬特看來，金磚銀行作為一個專業、高效、透明、綠色的新型多邊開發機構，各成員國之間的相互協作與理解是至關重要的。“金磚銀行未來或有新成員國加入，但這將是一個循序漸進的過程。當前的首要任務是確立好基本框架和政策，並啟動首批項目，對於成員國擴容目前暫無時間表。”

    金磚國家新開發銀行是對現有國際金融體系的補充和改進

    金磚國家新開發銀行是五成員國對自身以及其他發展中國家境內的基礎設施項目進行投資的工具。俄羅斯總統普京此前表示，銀行將對交通運輸及能源領域的大規模聯合基建項目、工業發展項目等提供貸款。

    “金磚國家新開發銀行的成立不是對現有的國際金融體系的挑戰，而是對其補充和改進。”樓繼偉在儀式上説。

    從歷史上來看，亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等機構的成立，沒有削弱世界銀行的地位和作用，而是對現有的金融體制的有利補充和促進，更不會挑戰現有的國際金融秩序。

    由國際貨幣基金組織和世界銀行主導的現行金融體系已經不能滿足發展中國家的投資需求。新興市場和低收入國家面臨每年１萬億至１．５萬億美元的基礎設施投資缺口。

    復旦大學金磚國家研究中心教授沈逸表示，全球範圍內的基礎設施建設需求正在不斷增大，而富裕國家卻變得越來越猶豫，國際社會應當採取措施努力打破這一惡性迴圈。

    國際輿論認為，金磚國家新開發銀行將成為向金磚國家和其他發展中國家的基礎設施項目融資的最大多邊開發機構之一，但它不會像國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）或世界銀行那樣，為提供貸款附加許多限制性條件。

    當前，世界經濟增長仍然乏力，２０１５年世界經濟增長預期為３.３％，為近年最低。新興與發展中經濟體經濟增速由４.６％進一步放緩至４.２％，經濟結構性約束增大。

    歷史經驗表明，基礎設施建設是新興市場和發展中國家保持經濟持續穩定增長的前提條件和重要動力，也是地區互聯互通和經濟一體化的基本保障。

    樓繼偉表示，金磚國家新開發銀行將與相關多邊和雙邊開發機構和私營部門建立緊密的合作夥伴關係，共同促進發展中國家經濟發展和全球經濟復蘇。

    南非國際關係研究所經濟外交項目代表克裏斯托弗·伍德認為，亞投行與金磚銀行不會形成任何競爭關係，因為它們皆屬於一個更大的項目，即在國際貨幣基金組織改革缺位的當下，實現融資渠道的多元化。

    金磚國家新開發銀行和亞投行是中國“金融外交”戰略的一部分。當前，中國力圖通過一系列新型的國際金融區域合作，對當今世界現有的多邊和區域金融機構形成有益補充，並彌補其主觀安排缺陷和客觀能力上的不足。

    除金磚銀行外，金磚國家還建立了總規模１０００億美元的應急儲備安排。在這一框架下，倘若某成員國出現美元流動性危機，其他國家央行便會互相提供美元紓困。

    應急儲備安排被視為各成員國的“迷你版ＩＭＦ”。如果其中某國遭遇國際收支平衡壓力、突然的資本外流、賬戶當前餘額急劇下降，便有權向應急儲備安排求援，獲得所需資金。

    專家認為，以２０１３年為例，發展中國家遭遇資金自本國市場瘋狂外流的打擊，倘若當時存在這一機制，便能發揮巨大作用。建立應急儲備安排能夠穩定金融，避免該領域出現反覆振蕩，並推動金磚國家經濟的發展。

    分析人士認為，金磚銀行和應急儲備安排是二戰結束以來國際金融體系的重大變化，標誌著以金磚國家為代表的新興經濟體將成為未來世界金融秩序治理的重要力量，在補充、健全、完善的同時重塑現在由西方主導的國際金融體系。