中國網訊 1月13日，中國社科院依法治國系列研究成果專場發佈會在京舉行。在我國全面推進依法治國的開局之年，法學專家在民法典編纂、依憲治國實施、環保法實施、網路空間法治化建設、反恐法等多領域的研究取得了重要的創新成果。

    民法典草案建議稿發佈 消除現有立法矛盾

    在發佈會上，社科院法學研究所專家介紹並闡述了《中國民法典草案建議稿附理由》。據悉，這也是針對我國第五次民法典立法工作所取得的重要研究成果。

    孫憲忠研究員在接受採訪時表示，改革開放初期制定的一些法律存在一定的問題，另外，不同法律之間也有矛盾之處。例如，《物權法》實施後，關於不動産交易問題的規定與當初的《合同法》就存在不協調的地方，給法院裁決帶來了不便。

    孫憲忠稱，民法典的編纂就是要通過立法的體系化、科學化來整合、消除現有立法之間的矛盾，從而進一步推進立法科學和司法透明。

    據悉，社科院《民法典草案建議稿》將規範民事生活關係的規則劃分為“物權”、“債權”、“親屬”、“繼承”四編。而對於創新經濟中的智慧財産權保護等問題，將仍以專利法、商標法和著作權法作為民事特別法，加以規範。

    依憲治國的核心應是依憲立法

    十八屆四中全會首次將“堅持依憲治國”寫進黨的決議。對於依憲治國應如何落實的問題，社科院法學所副所長莫紀宏在其研究中強調，依憲治國的首要任務是依憲立法。他表示，雖然這一提法尚未得到有關文件的肯定，但依憲立法確應成為依憲治國的核心。

    莫紀宏稱，從1996年開始，全國人大在每條法律制定時都會寫明：“根據憲法制定本法”，但這是很抽象的，並不意味著在實踐中真能如此。而目前也只有《兵役法》等三部法律中明確指出究竟是依據憲法第幾條制定本法。

    莫紀宏認為，當前要樹立依憲立法觀念。立法機關也要學習憲法，在立法時要講清楚立法依據是什麼。立法者本身遵守憲法，實施的法律才會讓人放心。

    “最嚴環保法”仍可再完善

    修訂後的《環境保護法》自2015年1月1日起施行。曾參與《環保法》修訂建議工作的劉洪岩研究員表示，新《環保法》擺脫了以往“沒什麼大錯，也沒什麼大用”的尷尬，為環境法治帶來了新的變化。

    而日前，蘭州市政府要求中石油蘭州石化就屢次排污道歉的事件也表明，政府和企業之間的關係産生了微妙變化。

    據悉，修訂後的《環保法》條款從47條增加到70條，霧霾治理入法，首次設計“按日計罰”制度，明確生態保護紅線等，也被稱為“史上最嚴環保法”。

    然而，劉洪岩在接受採訪時也表示，在實施過程中，仍有一些問題是新《環保法》沒有涉及到的。比如，現行法律側重污染治理，而有關資源的合理利用、生態保護以及清潔生産等方面的條款則相對較少。此外，對由於決策造成生態災害的責任追究在法律上沒有規定，對“生態紅線”等技術術語也缺少進一步的解釋。

    因此，隨著環境法治的不斷深入，新《環保法》的實施及相關問題仍需得到進一步的關注和完善。（記者 孫婉露）