近日，全國老齡工作委員會辦公室、中宣部、教育部、民政部、人力資源和社會保障部、文化部、國家新聞出版廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯十部門聯合印發了《關於培育和踐行社會主義核心價值觀加強老齡宣傳教育工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了當前和今後一個時期加強老齡宣傳教育工作的主要任務，並提出要在2020年基本形成老齡宣傳教育工作的新局面。這是積極培育和踐行社會主義核心價值觀、積極應對人口老齡化的又一重大舉措，對於促進人的全面發展、引領社會全面進步，對於集聚全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，具有重要現實意義和深遠歷史意義。
一：文件起草的背景和主要目的
在我國人口老齡化加快發展，將貫穿21世紀我國社會主義現代化建設全過程的大背景下，迫切需要高度重視和進一步加強老齡宣傳教育工作。不僅僅是老年群體，全社會對應對人口老齡化也缺乏正確認識。少數領導幹部對人口老齡化的快速發展缺乏思想準備，對人口老齡化給經濟社會發展帶來的全面、深刻、持久的影響缺乏足夠預見，對應對人口老齡化的戰略謀劃缺乏應有重視，老齡工作還沒有擺上突出位置。中青年人還沒有充分認識到及早、及時備老的重要性和必要性。
當前，老年人的思想文化狀況總體上是積極、健康、向上的，繼續參與社會發展的意願較強，已經成為維護社會和諧穩定，踐行社會主義核心價值和推動社會主義文化發展繁榮的堅定力量。同時，我們也應看到，老年人思想狀況中還存在一些不容忽視的消極因素和負面影響。根據全國老齡辦《中國老年人思想狀況研究報告》和《人口老齡化與文化發展研究報告》顯示，在一些地方和部分老年人群中宗教迷信活動有所抬頭，共産主義信仰有所弱化，有的老年人對地方黨組織和黨員幹部評價比較消極，認為參與基層社會管理沒用，有的老年人對晚年生活缺乏安全感，對未來發展信心不足，等等。這些消極因素如不及時化解，隨著老年人口規模的持續增加，在老年人中有可能形成消極的 “亞文化”現象，可能會對加強社會主義核心價值體系建設和維護社會和諧穩定帶來不利影響。因此，亟需根據新時期老年人思想文化狀況的新變化和新情況，進一步加強老齡宣傳教育工作，豐富老年人精神文化生活並激發億萬老年人參與經濟社會發展的熱情和活力。
這次，全國老齡工作委員會辦公室、中宣部、教育部、民政部、人力資源和社會保障部、文化部、國家新聞出版廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯十部門聯合印發《關於培育和踐行社會主義核心價值觀 加強老齡宣傳教育工作的通知》主要目的是：以培育和踐行社會主義核心價值觀、實施積極應對人口老齡化戰略為根本任務，以全社會樹立積極老齡觀、營造尊老敬老社會氛圍為主要目標，以老齡重點工作、重大節日、重要活動品牌為載體，弘揚主旋律，傳播正能量，廣泛開展內容豐富、形式多樣的老齡宣傳教育實踐活動，著力推動老齡事業健康快速發展。
二：加強老齡宣傳教育工作的意義
當前，中國正處於社會轉型、經濟轉軌、觀念轉變的重大歷史階段,《通知》是新形勢下加強老齡宣傳教育工作的重要指導性文件，體現了以人為本、科學發展理念，對於進一步提升全社會積極應對人口老齡化的意識，構建“黨政主導、社會參與、全民關懷”的大老齡工作格局，促進老齡事業健康快速發展，增進老年人福祉，促進老年人共用經濟社會發展成果，全面建成小康社會、實現代際共融與社會和諧，具有重要意義。
1、加強老齡宣傳教育工作是深入貫徹落實文化大發展大繁榮的戰略部署。2011年，十七屆六中全會通過了《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。深化文化體制改革、推進社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮，是黨中央作出的關係我國經濟社會發展全局的重大決策。加強老齡宣傳教育工作，不斷滿足老年人日益增長的文化需求，豐富老年人的精神生活，增強老年人的精神力量，是深入貫徹落實社會主義文化大發展大繁榮的內在要求，是構建不分年齡、人人共用老齡社會和諧文化的重要任務，將進一步促進經濟社會科學發展，實現家庭和睦、代際和順、社會和諧。
2、加強老齡宣傳教育工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。老齡宣傳教育工作是加強社會主義精神文明建設的重要平臺和渠道。加強老齡宣傳教育工作，有利於弘揚中華民族傳統美德，在全社會樹立尊老愛老、共建共用的理念，營造家庭和睦、代際和順、社會和諧的良好氛圍，促進社會發展與文明進步；有利於提升全社會積極應對人口老齡化的意識，構建“黨政主導、社會參與、全民關懷”的大老齡工作格局，促進老齡事業健康快速發展。
3、加強老齡宣傳教育工作是積極應對人口老齡化的戰略舉措。人口老齡化是我國的基本國情，積極應對人口老齡化是一項關乎國家長治久安的戰略任務。在人口老齡化日益嚴峻的新形勢下，加強老齡宣傳教育工作，幫助廣大老年人樹立終身發展理念，樹立積極老齡化、健康老齡化的人生觀和價值觀，促進老年人參與社會發展，將有利於促進社會主義核心價值體系建設，堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，在全社會形成孝親敬老的社會氛圍和道德環境，為積極應對人口老齡化挑戰，實現經濟社會可持續發展提供堅強思想保證和強大精神動力。
4、加強老齡宣傳教育工作是貫徹執行老齡事業發展“十二五”規劃的具體行動。《通知》主要目的是促進我國老齡事業的健康發展，不斷加強老齡宣傳工作，切實維護老年人的基本權益。全國老齡委相關部門密切配合、齊抓共管，整合資源，聯合進一步加強老齡宣傳教育工作，將有力地推動 “十二五”規劃目標任務的順利完成。老年人既是經濟社會發展的重要力量，也是思想道德建設和和諧社會建設的生力軍，通過重視老年教育、發展老年體育，逐步加大對老年文化設施建設的投入，推進公共文化服務均等化和城鄉一體化建設，不斷豐富老年人的晚年生活，為老年人參與經濟社會發展創造良好的輿論環境，努力實現“老有所為、老有所學、老有所樂”。
三：指導思想和主要目標
加強老齡宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平同志系列講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀、實施積極應對人口老齡化戰略為根本任務，以全社會樹立積極老齡觀、營造尊老敬老社會氛圍為主要目標，以老齡重點工作、重大節日、重要活動品牌為載體，弘揚主旋律，傳播正能量，廣泛開展內容豐富、形式多樣的老齡宣傳教育實踐活動，著力推動老齡事業健康快速發展。
加強老齡宣傳教育工作的主要目標是：到2020年基本形成老齡宣傳教育工作的新局面。通過深化人口老齡化基本國情宣傳教育，進一步提升全民人口老齡化意識，全面實施積極應對人口老齡化戰略，為確保人口老齡化背景下經濟社會的長期繁榮穩定奠定堅實基礎；通過深化中華民族尊老敬老傳統美德宣傳教育，進一步促進公民正確對待和積極接納老年人，積極營造敬老愛老助老的社會氛圍，幫助廣大老年人樹立終身發展理念，樹立積極老齡化、健康老齡化的人生觀和價值觀，促進老年人參與社會發展；通過積極宣傳黨和國家老齡工作的法律法規方針政策、老齡工作的進展和成就，營造良好的社會法制環境和輿論引導氛圍，增加全社會應對人口老齡化的信心和決心。
培育和踐行社會主義核心價值觀、加強老齡宣傳教育工作應堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關注人們利益訴求和價值願望，促進人的全面發展；堅持以理想信念為核心，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，在全社會牢固樹立積極老齡觀、建立不分年齡、人人共用老齡社會和諧文化的共同理想，著力鑄牢人們的精神支柱；堅持聯繫實際，區分層次和對象，加強分類指導，找準與人們思想的共鳴點、與群眾利益的交匯點，做到貼近性、對象化、接地氣；堅持改進創新，善於運用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便於參與的平臺，開闢群眾樂於參與的渠道，積極推進理念創新、手段創新和基層工作創新，增強工作的吸引力、感染力。
四：加強老齡宣傳教育工作的七大任務
《通知》緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、加強老齡宣傳教育工作這一主題，緊緊圍繞實施積極應對人口老齡化戰略這一根本任務，緊緊圍繞全社會樹立積極老齡觀、營造尊老敬老社會氛圍這一目標，緊緊圍繞 “三個載體”（老齡重點工作、重大節日、重要活動）這一基本內容，注重宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，使積極老齡觀融入人們生産生活和精神世界，激勵全體人民為建立不分年齡、人人共用的社會而不懈奮鬥。
任務一：把開展人口老齡化基本國情宣傳教育落實到國家發展實踐中
人口老齡化將貫穿21世紀我國社會主義現代化建設全過程，帶來的風險挑戰是全面的、深刻的、持久的，能否正確應對，關係國計民生、民族興衰和國家的長治久安。我們必須將其作為想問題、作決策、辦事情始終應當把握的基本國情，充分認識積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務，倡導全社會樹立積極老齡化理念，樹立“積極老齡觀”；必須從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體的中國特色社會主義事業總體佈局的高度，全面實施積極應對人口老齡化戰略。
任務二：把尊老敬老傳統美德宣傳教育融入核心價值觀教育全過程
尊老敬老是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，也是我國積極應對人口老齡化的重要保障。發揮重要節慶日傳播社會主流價值的獨特優勢，運用春節、清明節、中秋節、重陽節、老年節、“敬老月”等傳統節日，挖掘豐富的敬老愛老宣傳教育資源，設立統一的宣傳主題，開展創意新、影響大、樣式多的宣傳教育活動，宣傳社會主義核心價值觀，弘揚尊老敬老的傳統美德。拓展青少年培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，重點加強對青少年尊老敬老傳統美德的宣傳教育，把尊老敬老傳統美德列為青少年思想道德教育的重要內容，廣泛開展尊老敬老社會實踐活動，繼續開展“敬老愛老助老”主題教育活動。
任務三：把開展敬老精神文明創建活動作為促進社會和諧的有效途徑
注重發揮榜樣示範影響作用，在黨政機關、企事業單位、社會組織和居民家庭中，深入開展內容豐富、形式多樣的敬老精神文明創建活動，評選表彰敬老好組織、好單位、好家庭、好個人，培育選樹宣傳各類敬老典型。注重發揮文明禮儀的熏陶和人文環境培育，繼續深入開展“敬老文明號”創建活動，推動涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口單位提升敬老意識，提高為老服務水準，重點組織交通、教育、文化、衛生、體育等窗口單位和服務行業的集體參與創建，營造濃厚的敬老愛老社會氛圍，讓更多老年人得到便利和實惠。
任務四：把開展為老志願服務活動作為增進老年福祉的重要舉措
為老志願服務活動既是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，也是老齡宣傳教育活動的重要組成部分。注重發揮社會實踐的養成作用，各級民政、工會、共青團、婦聯組織要號召廣大社區居民、職工、青少年、婦女同志從點滴做起，從身邊小事做起，本著就近就便原則開展為老志願服務活動。團組織要因地制宜地組織青少年，特別是中小學生參加為老志願服務活動。要組織走訪慰問高齡、特困、空巢、失能、功勳老年人，開展老年優待、法律援助、文化體育、為老服務等各類活動，為老年人辦實事、做好事、獻愛心。
任務五：充分發揮老年人在思想道德建設和社會和諧中的重要作用
努力開發老年人的潛力，教育廣大老年人樹立積極老齡化、健康老齡化的理念，倡導自尊、自愛、自立、自強，以積極的態度和行動面對老年生活，用長期積累的豐富知識和經驗參與社會發展，以實際行動踐行社會主義核心價值觀。注重發揮老年人在優秀傳統文化和思想道德建設中的傳承和引領作用，鼓勵老年人參與“銀齡行動”等各類公益服務活動，在治安維穩、環境保護、社區共建、衛生綠化、關心下一代等方面發揮積極作用。發揮特殊貢獻老年群體的先鋒模範和帶動輻射作用，組織老年志願服務活動，通過養老機構定期服務、社區結對幫扶、農村鄰里互助等形式，鼓勵低齡健康老年人服務高齡失能老年人，傳遞友善關愛，緩解社會養老壓力。充分發揮基層老年協會的自我管理、自我教育、自我服務功能，組織更多老年人參與經濟社會發展，實現老有所為。做好新形勢下老年人思想政治工作，堅定廣大老年人建設中國特色社會主義的理想信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，引導老年人自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺遵紀守法，發揮老年人在思想道德建設和社會和諧中的重要作用。
任務六：把加強老齡宣傳教育作品的創作與生産作為弘揚社會主流價值的生動載體
文化産品、文化服務和文化活動，都是加強老齡宣傳教育工作的重要渠道，發揮著傳遞積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣的作用。各地區、各有關部門要積極引導、推動老齡宣傳教育作品的健康發展，讓不同類型文化産品都成為弘揚社會主流價值的生動載體，要把老年題材納入文學藝術創作，舞臺藝術生産，電影和電視劇製作，報刊、圖書、音像電子與網路出版計劃。鼓勵推出一批反映老齡事業發展成就，倡導尊老敬老傳統美德，高品質、有影響的優秀劇目、優秀圖書、優秀影視片、優秀音樂作品以及老齡公益廣告，營造良好的輿論氛圍和社會環境。要重點規劃、扶持一批體現老年主題，適應老年人需求的創作項目和文化工程，著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一，深受老年群眾喜愛的優秀文化作品。提高基本公共服務均等化水準，切實維護老年人的文化權益，開展多姿多彩的文化活動，豐富老年人的精神文化生活。
任務七：充分發揮新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用
堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，把老齡宣傳教育貫穿到形勢宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點引導和輿論監督中，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論。各地區、各有關部門要加強與主流新聞媒體的協作配合，加強老齡重點工作、重點內容、重點時段宣傳策劃，組織記者走訪基層，進行深度採訪報道，提高宣傳品質，擴大宣傳效果。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺要加大老齡宣傳教育工作力度，辦好老年人文化生活專版、專欄，經常安排刊播老年公益文化廣告，重點新聞網站和涉老政府部門網站要開設老年頻道、網頁，及時回應社會關注和熱點問題。針對移動多媒體、網路等新興媒體的傳播特點，開展專題宣傳策劃，探索新型宣傳模式，發揮獨特優勢，打造覆蓋廣泛的老齡宣傳教育平臺。老年媒體是老齡宣傳教育的主陣地，要按照中央文化體制改革的要求，加大改革力度，下大氣力把老年媒體做強做大，使其真正面向市場，面向社會，更好地服務老年群體。
五：加強老齡宣傳教育工作的保障措施
《通知》對各地區、各有關部門加強老齡宣傳教育工作的組織領導提出了具體要求：
1、提高認識，加強領導。各地區、各有關部門要充分認識加強老齡宣傳教育工作的重要性，把老齡宣傳教育工作納入培育和踐行社會主義核心價值觀的一項重要內容，把老齡宣傳教育工作納入責任目標考核體系。在制定和實施涉老政策措施、發展規劃、重大項目及活動時，要同步研究部署老齡宣傳教育工作。在加強老齡宣傳教育工作過程中，要立足老年群體實際需求，善於運用老年群體喜聞樂見的方式，搭建老年人便於參與的平臺，同時輻射社會其他群體。要更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，注重區分宣傳教育的層次和對象，確保宣傳教育工作紮實有效。
2、齊抓共管，協力推進。各地區、各有關部門要建立健全老齡宣傳教育工作協調聯動機制，加強協調配合，明確任務分工，充分發揮部門優勢，形成工作合力。宣傳、文化、新聞出版廣電等部門要把老齡宣傳教育納入宣傳總體規劃，加強組織協調，加大工作力度；民政、人力資源和社會保障、老齡等部門要充分發揮聯繫老年群體的優勢，擴大宣傳教育的對象和範圍；教育部門要把尊老敬老傳統美德相關內容納入學校德育教育課程內容，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作；工會、共青團、婦聯組織要組織開展敬老精神文明創建、為老志願服務等活動。
3、完善隊伍，加大保障。各級老齡部門要加強調查研究，探索老齡宣傳教育工作的新載體、新路徑和新方法，推進老齡宣傳教育工作創新發展。要進一步調整充實老齡宣傳教育工作機構，加強老齡宣傳教育工作隊伍建設，加大老齡宣傳教育工作的經費投入。要加強對老齡宣傳教育幹部的政治思想教育和職業道德教育，加大對基層老齡宣傳教育工作人員的業務和技能培訓力度。要充分發揮各類老年群眾組織自我宣傳、自我教育的功能，特別是注重培養各類老年群眾組織中的老齡宣傳教育骨幹，將老齡宣傳教育工作與老年文化活動有機結合起來。
