劉克崮：財稅改革不僅限于本身 是經濟社會體制改革一部分 [組圖]

12月21日，國家開發銀行原副行長劉克崮在中國經濟年會2013-2014上接受中國網專訪。中國網記者 寇萊昂 攝

    中國網12月22日訊（記者寇萊昂） 由中國國際經濟交流中心主辦的“中國經濟年會2013-2014”21日在北京舉行。此次年會主題是“改革新號角，發展新階段”，會議圍繞當前改革和經濟形勢，重點解讀中共中央十八屆三中全會和中央經濟工作會議的精神。中國網進行了現場直播報道。

    國家開發銀行原副行長劉克崮昨日在會上指出，財稅運作的基礎制度，就是IT技術、資訊系統。現在資訊系統的薄弱已經嚴重阻礙了我們重要的改革，個稅改革、分類和綜合改革提了20多年，實施不了，因為沒有數據，怎麼知道劉克崮有多少財産，怎麼知道我報的數是真的假的，誰老實報誰交的稅多，所以必須有底數，必須有資訊系統，我了解了財稅部門的系統，相對而言比有的單位它的數字中下等，希望財稅領域的同志們迅速把財稅數據系統提升上來。

    劉克崮表示，在財稅改革上要有六個方面重要改革任務：

第一，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個經濟社會體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

第二，這五個功能在我們13億人口大國中重要的任務是分解，把綜合功能分解到各個層次，功能實施分到各個部門、各個方面。在貫徹三中全會中，財稅應該把縱向的層次和橫向分工理清楚。

第三，收入分配製度。收入分配製度要打開，國民收入分配製度，收入分配製度要打開，圍繞國家的整體。

第四，全口徑財政收入。

第五，支出制度、預算制度。

第六，財稅運作的基礎制度。

    深化財稅體制改革是十八屆三中全會《決定》中的重要內容。《決定》中稱，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。具體包括改進預算管理制度；完善稅收制度；建立事權和支出責任相適應的制度三部分主要內容。

　　劉克崮認為，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個經濟社會體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

　　劉克崮指出，從財政角度理解，政府應該有五個功能，一是國家主權，政權運轉；二是民生保障，公共事業；三是公共設施，市政工程；四是市場監管，輔助調控；五是國有資産，公共資源和環境的保護。

　　“這五個功能在我們13億人口大國中重要的任務是分解，把綜合功能分解到各個層次，功能實施分到各個部門、各個方面。政府層級間的劃分，是最主要的，重於橫向部門。” 劉克崮稱。

　　劉克崮進一步指出，中央就應該管全局和國際，民族獨立問題、主權問題、強盛問題、國際合作問題；再就是做實市縣政府職能，做的相對獨立。地方定位在所有公民生活基地，定位於這個區域裏的微觀經濟和社會活動，國家財政一定要在源頭上把一部分當地産生的財源交給它，如土地、房産，然後讓它匹配幹自己的活兒。

　　對於收入分配製度，劉克崮稱，國家應該提高個人收入在整個國民收入中的比重，降低企業佔比，特別是資源型、壟斷性部門收入的佔比。

　　此外，劉克崮稱，我們對國有資産，國有公共資源的管理很弱，應當把它在收入、支出、預算三個制度之外單獨列出來，建立我們的資産管理和資源管理的體制制度。