商務部：1-4月全國進出口總額同比增長14%[組圖]_圖片中國

5月16日上午，商務部召開例行新聞發佈會。商務部新聞發言人沈丹陽介紹關於對外貿易情況。中國網孫磊攝影

【中國日報記者】:我想請問關於外貿方面的問題。剛剛結束的廣交會上，主要發達經濟體到會採購商同比有所下降，是否説明來自發達經濟體的訂單也是下降的？另外1-4月進出口數據遠超過預期，我們想聽聽您的分析。還有，全年的外貿形勢您怎麼看？ (2013-05-16 10:52:09)

【沈丹陽】:今年的春交會，也就是第113屆廣交會剛剛結束。據大會統計，本屆廣交會到會客商超過20萬，達20.3萬人，比去年春交會下降3.8%；成交355.4億美元，下降1.4%。其中，美國、歐盟、日本客商分別下降5.7%、8.5%、12.1%，成交分別下降0.5%、4.9%、12.6%。由於到會採購商出價偏低，加上對人民幣升值和成本上升的擔憂，企業接單比較謹慎，小金額訂單佔比較高，6個月內的中短期訂單達83.7%。

本屆廣交會還呈現出其他一些特點，這些特點可以看出未來一段時期的外貿走勢。從市場來看，新興市場客商比較踴躍，巴西、俄羅斯、印度以及非洲、東盟國家的客商佔了34.5%，同比提高1.2%。就出口成交主體來看，中西部地區參展企業成交額增長4.4%，佔比26.9%，提高了1.5%；品牌展區企業的平均成交額是非品牌展區企業的5.8倍；高新技術産品成交增長迅速，如微電路組件、GPS導航儀、電子遊戲設備成交額都有大幅度的增長，其中微電路組件同比增長65.9%，GDP導航儀增長81.2%，電子遊戲設備增長147.1%。從展出商品結構看，現場調研顯示，龍頭企業更加重視技術投入和品牌建設，産品附加值和産品品質進一步提高。在廣交會期間，商務部舉辦了“設計促進貿易”活動。1495家企業通過設計展示和業務對接，與境內外知名設計機構達成了9690項合作意向。應該説，加快培育和形成以技術、品牌、品質、服務為核心的外貿競爭新優勢，已經成為企業共識。 (2013-05-16 10:52:36)

【沈丹陽】:關於當前的外貿形勢，今年以來，我國外貿增長率一直高於普遍預期，特別是對部分地區的出口出現超高速增長。我們分析這裡既有合理的因素，也有一些異常的因素，具體的原因還在調研分析之中。有一個數據可以報給大家，1-4月，對香港以外的其他出口市場的出口增速是8.5%。許多專家認為，今年外貿發展有望好于去年，全年實現增長8%左右的目標有較大可能。儘管如此，我們認為當前外貿形勢依然充滿變數或者説不確定性，外貿發展面臨著國內外壓力還沒有根本緩解，對外貿形勢一點也不能夠過於樂觀。為什麼這麼講？我們從外、內兩方面分析。

就外需而言，一方面發達經濟體進一步下行的風險確實是有所緩解，市場需求預期有所恢復。但另一方面，外需不足尚未根本改善，全球性、系統性風險仍值得警惕。國際貨幣基金組織4月中旬發佈了《世界經濟展望》報告，將2013年全球經濟增長預期下調到3.3%；世貿組織公佈2012年全球貿易量增長只有2%，遠低於2011年5%的增速，並將2013年全球貿易量增速的預期也下調到3.3%。

從國內情況來看，一方面國內經濟總體向好，但是另一方面勞動力、土地等要素成本上升，融資難、融資貴、人民幣升值等諸多的困難還存在。比如，今年1-4月，人民幣對美元、歐元、日元等主要貨幣快速升值，其中，4月份升值進一步加速，對外貿企業經營造成了一定影響。 (2013-05-16 10:59:06)

【日本電視臺記者】:目前，日本和日本中央銀行實行了規模非常大的金融寬鬆政策，因此人民幣對日元的匯率上升，不利於中國對日本出口，您是如何看待這種情況？ (2013-05-16 11:04:29)

【沈丹陽】:人民幣升值對中國外貿企業是有很大的影響的，對出口企業來説更多的是不利的影響，尤其是對日本出口貿易來説影響很大。商務部對人民幣升值與外貿的關係有一些研究，研究認為，近期人民幣快速升值，雖然有利於改善進口貿易條件，但對企業出口簽約和利潤産生了比較大的負面影響。主要體現有三個方面：

一是“有單不敢接”的現象更為突出。剛才給大家介紹，春季廣交會上參展企業反映，雖然境外需求有所恢復，但是受人民幣快速升值等因素的影響，企業普遍對於遠期經營信心不足，長單不敢接，出口訂單多為短單多批。

二是企業出口利潤空間進一步縮窄。商務部抽樣調查顯示，77.5%的企業1-4月在手合同利潤明顯下滑，6.6%的企業甚至表示會影響正常履約，還有73.4%的企業預計今年全年出口利潤同比只能持平或者下降。

三是對中小企業出口的影響。中小企業出口經營難以為繼，大多數中小企業，特別是勞動密集型産品的出口企業主要依靠低成本優勢贏得市場，産品附加值低，利潤率普遍低於3%，加上競爭激烈，國外客戶對價格相對敏感，所以人民幣短期快速升值對它們造成直接的影響和衝擊都比較大。

關於中國對日本出口的情況，中國1-4月對日本出口下降，今年4月份人民幣兌日元升值6.1%，我國對日出口同比下降1.2%，比1月回落近7個百分點。我們的外貿企業普遍認為，日本實施量化寬鬆政策，雖然有利於日本的市場復蘇，但是難以抵消人民幣兌日元大幅度升值帶來的影響，對日的出口回升難度比較大。 (2013-05-16 11:05:17)

【中央人民廣播電臺記者】:第一個問題，昨天歐盟貿易委員德古赫特發表聲明稱，歐委會決定對來自中國的無線通信網路及相關零部件等産品進行反傾銷、反補貼調查,同時還説該項調查暫時不會啟動，以便與中方通過談判達成解決方案。商務部對此有何評論？第二，本月底，很多家電節能補貼政策即將到期，請問有沒有相應後續政策的考慮？ (2013-05-16 11:12:56)

【沈丹陽】:關於你的第一個問題，我們已經注意到媒體的相關報道。

中方一貫主張通過協商解決貿易摩擦。就無線通信設備産業發展中遇到的問題，從去年下半年以來，中歐雙方保持了密切的對話和溝通，並且進行了多輪磋商。雙方的溝通渠道一直是暢通的，也是開放的。前不久，歐委會一個高級代表團訪華，並就此問題和中方進行了磋商。歐方在磋商之後表示富有建設性，將對中方提出的解決建議進行研究答覆。現在，歐方未作任何回復就作出這種決定，讓人不得不對歐方通過磋商解決矛盾的誠意産生懷疑。

長期以來，中歐雙方在無線通信領域的合作是互利共贏的，中國市場也一直是開放的。事實上，在無線通信領域，歐盟企業在中國市場的份額高於中國企業在歐盟市場的份額。歐方單方面採取措施，必將損害中歐雙方的利益，因此多數歐盟成員國也是不贊成對中國産品的雙反調查。歐盟産業界更是不支援。所以，我們希望歐方不要做對大家都沒有好處的事。如果歐方執意啟動調查，中方將按世貿組織規則和中國法律採取堅決措施來維護自身合法權益，由此産生的後果必須由挑起摩擦的一方承擔。

關於您提到的家電補貼政策到期的問題，這件事情我們一直在跟財政部、工業部門以及相關的部門研究，目前還沒有新的方案。如果有新的政策措施出臺，會及時跟大家報告。 (2013-05-16 11:13:27)

【中國證券報記者】:有消息稱中國對歐美韓太陽能級多晶硅反傾銷調查初裁已經結束，請問結果大概在什麼時候會公佈？另外，聽説初裁針對美國的反傾銷稅率最高，請問是否屬實？ (2013-05-16 11:18:46)

【沈丹陽】:應國內産業的申請，商務部在去年7月份發佈了公告，對原産于美國的太陽能級多晶硅進行“雙反”調查，對原産于南韓的太陽能級多晶硅産品進行反傾銷調查，11月又發起對原産于歐盟的太陽能級多晶硅的“雙反”調查，並決定對這兩個案件合併進行調查。商務部作為調查機關依據法定程式推進各項工作，按原定時間表大約會在6月公佈初裁結果。調查機關會根據中國法律及世貿組織規則進行調查，並確定各公司的稅率。關於您提到的美國公司的具體稅率，目前我也不掌握，不知道您從哪得到的消息。本案初裁具體的出臺時間和結果請以商務部發佈的公告為準，屆時請查閱有關的公告內容。謝謝。 (2013-05-16 11:19:02)

【財經傳媒新世紀週刊記者】:1-4月全國使用外資總體的增幅不是很大，但是我們注意到歐盟和美國對華投資都有30%左右的增長，我想請問原因是什麼？怎麼看待這個情況？是因為現在全球的投資慢慢進入一個活躍期了嗎？今年接下來中國利用外資的情況是怎樣的？ (2013-05-16 11:21:58)

【沈丹陽】:近一個時期以來，受全球經濟復蘇進程緩慢、跨國投資總量偏緊等因素的影響，中國吸收外資出現了持續的小幅波動，去年大部分月份是下降的，今年有小幅度的回升。但是，在全球的大背景下考察，中國吸收外資的走勢還是相對平穩的，並逐漸有所回升，今年2、3、4連續三個單月吸收外資都保持了正增長，1-4月同比增長了1.21%，這在相當程度上證明了中國經濟的競爭力和國際投資者對中國投資環境的認可。

本月13日，畢馬威會計師事務所公佈了最新的全球製造業報告。這個報告稱，隨著跨國企業進一步將其研發部門移近生産基地，中國將成為跨國企業在本土市場以外進行採購的首選地點。畢馬威的高管分析指出，中國仍是全球增長最快的地區，對多個行業而言都是最理想的投資地之一，將繼續吸引全球製造業企業來華投資。

我們預計，在繼續朝著提高綜合優勢和總體效益方向發展的同時，今年全國利用外資形勢仍將保持平穩增長態勢。隨著中國不斷加大對外開放的力度、進一步優化對國際投資者的服務，為中外投資合作的平穩發展和深度拓展創造更為優良的外部環境，可以預料，中國利用外資將迎來更為廣闊的發展局面。 (2013-05-16 11:22:15)

【中央電視臺記者】:歐盟委員會在本週三徵求各成員國意見，決定對來自中國的太陽能電池板徵收高額的臨時反傾銷稅，中方有什麼評論，將來會採取什麼應對的措施？ (2013-05-16 11:23:20)

【沈丹陽】:中方已經注意到最近幾天媒體廣泛報道歐委會已經就歐盟對華光伏反傾銷案提出初裁建議案，建議徵收臨時反傾銷稅，從37%到68%。有消息説，歐委會正在就上述建議案徵求成員國意見。中方對此表示高度關注。

如果消息屬實，我們認為歐委會的做法嚴重違反多邊共識。國際金融危機爆發以來，包括歐盟在內的各國領導人在G20等各種場合都反覆重申，要避免採取新的貿易和投資保護主義。在這一點上，中方確實履行了自己的承諾。儘管有證據顯示歐盟對一些産品存在明顯的政府補貼，中國企業要求我們採取相應的救濟措施。但中方始終保持克制的態度。當前世界經濟尤其需要各國攜起手來共同抵制貿易保護主義、消除貿易壁壘、實現共同發展。那種不顧後果，一意孤行地濫用貿易救濟措施的做法，不僅嚴重違反各國領導人的承諾，無益於貿易摩擦的解決，還會破壞經濟復蘇的進程，嚴重損害復蘇的信心。

如果這個消息是屬實的話，我們認為歐盟的做法將嚴重危害中歐經貿關係。中歐經貿關係本是中歐關係最具潛力和活力的重要組成部分，但是自2012年以來，中歐經貿合作遭遇困難，雙邊貿易額同比下降3.7%，今年1-4月份進一步下降1.3%，其中歐盟對華頻繁發起貿易摩擦所産生的破壞影響不容忽視。

中方注意到，光伏案在歐盟內部備受關注、爭議不斷。最近，歐盟有1500多家光伏産品進口商和安裝企業聯名致函歐委會貿易委員，反對極少數生産企業為了自己的利益，或者説反對為極少數生産企業的利益就對中國産品徵稅而犧牲歐盟的整體利益。歐洲研究機構的報告也顯示，限制中國産品將會導致歐盟喪失就業崗位將近20萬個，歐盟成員國內部對是否應當徵稅也沒有統一意見。最近德國聯盟黨議會黨團經濟政策發言人表示，對中國光伏産品徵收懲罰性關稅，並非解決德國光伏行業的正確途徑，相反會對德國光伏産業特別是一些中小企業帶來巨大損失。歐方有識之士認為，在歐盟尚未完全擺脫危機的情況下，主動挑起對華經貿摩擦，不僅不能解決歐盟産業自身因技術落後、資金短缺等導致的困境，還將進一步削減中歐經貿合作對歐盟經濟增長的帶動作用和潛力，無疑是“搬起石頭砸自己的腳”，或者説是“搬起石頭砸自己的頭”，損人不利己，或者説損人又害己。

特別需要聲明的是，直到今天，中方通過對話協商化解摩擦的立場仍未改變，畢竟作為戰略合作夥伴和經貿合作夥伴，中歐在經貿領域有著廣泛的合作前景。當前，歐洲的債務危機還沒有結束，中國經濟發展也面臨很多的困難，促進和擴大雙邊貿易投資是目前中歐雙方共同的責任，雙方應該把更多的精力和關注放在擴大雙邊經貿合作，提升雙邊經貿發展水準上。中歐雙方合則兩利、鬥則俱傷。中方不願意看到良好的中歐經貿合作大局受到影響，更不願意與歐盟打貿易戰。希望歐方儘快回到之前達成的磋商解決貿易摩擦的共識上，通過對話磋商解決彼此的關注。中國商務部希望歐盟能夠正視現實，謹慎評估利益，切實採取行動，反對徵稅建議，積極認真履行通過磋商化解摩擦的承諾，妥善解決光伏案，維護中歐雙邊的關係大局。 (2013-05-16 11:23:49)

【國際商報記者】:請問商務部對城市菜市場建設的公益性如何看待？另外，對於這一問題商務部有沒有一些規範化的要求？ (2013-05-16 11:37:28)

【沈丹陽】:商務部認為，根據我國國情，現階段我國城市菜市場建設應該有比較強的公益性。一個簡單的道理，城市菜市場和城市每一名老百姓的生活都密切相關，如果菜市場具有公益性，蔬菜的經營成本就有望下降，老百姓消費的菜價下降就有空間。因此從2009年開始，商務部會同財政部等有關部門，積極支援地方政府，特別是城市政府，像北京市政府、上海市政府，通過採取公建、配套代建和代購、産權回購回租、投資入股等多種方式來推進菜市場的公益性建設。2009年，我們在部分省市開展了標準化菜市場建設，去年又在原來標準化菜市場示範工程的基礎上，選擇北京、上海、天津等城市開展城市便民菜市場建設試點，並且將原來單一的菜市場建設拓展為包括菜市場、生鮮超市、社區連鎖菜店、售菜亭、流動售菜車等多業態零售終端體系建設。

一年多以來，9個試點城市共新建改造菜市場115家、生鮮超市99家、社區連鎖菜店439家、新建加工配送中心21個、回購回租菜市場30家、開設時段售菜點163個，試點工作取得良好成效，主要體現在菜市場公益性明顯提高上。公益性表現在三個方面：

一是有利於抑制城市菜價上漲。比如上海虹口、靜安、楊浦三個區由政府出資對菜市場回購回租，交由國有企業經營，菜價漲幅較大的時候，通過免收或者降低攤位費來抑制菜價上漲。青島市政府以支援市場改造租金作為股份入股，政府股份平時的分紅就留在企業，在菜價上漲或者重要節假日的時候，市場必須按照政府調控菜價的要求，首先以留存的分紅來彌補，降低攤主的攤位費。河北張家口在重要節日對重點品種蔬菜實行平價銷售，政府依據銷量進行一定的補貼。此外許多城市的公益性菜市場都建立了直銷菜店，菜櫃，通過直供直銷，菜價一般比周邊市場低10%左右。

公益性體現的第二個方面是佈局更加合理，老百姓的購菜更加便利。

第三是菜場提檔升級，購物環境明顯改善。不要説偏遠的地方了，就是北京原來也有一些菜市場存在臟、亂、差的現象，現在環境有了明顯改善，臟、亂、差的現象改變了，使城市面貌煥然一新。

下一步，商務部將積極推進各地方政府從本地實際出發，推動出臺城市菜市場等公益性商業設施的地方性法規，為全國性法規出臺創造條件。剛才你問到有沒有規範，現在還沒有法律規範，全國性法律規範要等地方法律規範進行試點以後再考慮。同時，我們要求各地在制定政府鼓勵流通設施目錄的時候，要將便民菜市場作為重要內容，並把便民菜市場的設施面積作為落實國務院關於社區商業和綜合服務設施面積佔社區總建築面積不低於10%的重要內容。 (2013-05-16 11:37:53)

【中國網財經記者】:有報道稱家禽業因禽流感損失超過400億。在剛剛公佈的數字中，食用農産品漲幅比較大，目前來看禽流感對我國商務工作運作會造成怎樣的影響？有沒有具體的監測數據？接下來是否會有具體的措施出臺？ (2013-05-16 11:41:17)

【沈丹陽】:禽流感疫情影響禽類養殖與消費方面的情況和數據是由多個部門，特別是農業部門來具體負責的。商務部有一項職能是負責對香港供應禽類産品的工作。關於全國總體情況，我沒有數據可以告訴你，但關於供應港澳地區活禽産品方面，我有一個材料可以介紹。

自3月底內地部分省市發生了人感染H7N9禽流感疫情以來，港澳市民減少消費禽類産品，內地供港澳的活雞數量減少，價格也下降。供港的活雞數量由疫情發生前的日均7000隻下降到目前的3000-4000隻，活雞批發價格由3月份平均每公斤37.6港元，下降到目前的每公斤23港元，最低曾經跌到每公斤13港元。澳門市場也是有類似的情況。

中央政府高度重視禽流感防控工作。一直以來，內地有關部門對供港澳的活雞等禽類産品採取嚴格的檢驗檢疫措施。據了解，從1997年至今，內地供港澳活雞養殖場從未發生過禽流感疫情，目前內地供港澳活禽養殖場也未發現異常情況。商務部已要求有關代理行和企業，在滿足港澳市場需求的前提下，適當調減每日活雞供應數量，降低批發市場過夜活雞存量，縮短雞只在批發市場停留時間，最大限度地做好禽流感疫情的防控工作。同時，內地有關部門將會繼續利用現有機制與港澳有關方面開展合作，加強資訊交流溝通，共同努力將禽流感可能帶來的影響減到最小。 (2013-05-16 11:41:41)

【人民日報人民網記者】:我有一個關於自貿區的問題。近日有媒體報道説，中國與瑞士自貿區將於近期簽訂，請問是否屬實？第二個問題，目前美國TTP不斷推進，有越來越多的國家正在加入，但中國一直徘徊于門外。請問您對TTP有何評價？中國是否將來考慮加入？ (2013-05-16 11:42:05)

【沈丹陽】:自2011年1月，中瑞雙方共同宣佈啟動自貿協定談判以來，雙方已進行了九輪磋商。目前談判取得積極進展，達成了廣泛共識。另外，關於TTP，我們已經在以往發佈會上多次闡述過中方立場，今天就不再重復説了。 (2013-05-16 11:42:31)

【香港大公報】:最近有報道顯示豬肉價格又持續低迷，商務部對此有何看法，有什麼措施進一步保護養殖戶的利益？之前香港特首梁振英在一個會議上説，香港與內地簽訂CEPA，大陸與台灣簽訂ECFA之後，香港與台灣應該簽訂類似的制度性經貿安排，商務部對此有何評價？謝謝。 (2013-05-16 11:50:49)

【沈丹陽】:關於臺港簽署經貿合作協議，我們認為，臺港兩地歷來互為重要經貿夥伴，商簽經濟合作協議有利於兩地經濟互利雙贏，也符合兩地民眾的願望和利益，我們樂見其成。

關於生豬市場價格問題。今年春節過後，生豬市場價格持續下跌，養殖效益大幅度下降，不少養殖戶虧損嚴重。據商務部監測，1月中旬至4月中旬，全國部分規模以上生豬定點屠宰企業平均收購價格跌幅達22.87%，主要城市鮮豬肉平均批發價格跌幅達13.82%。為遏制生豬價格過度下跌，保護養殖戶利益，維護市場穩定，商務部重點做了兩項工作：一是加強了預測預警和形勢分析，及時通過電視、網路等媒體發佈資訊，引導養殖戶科學調整生産。二是根據《緩解生豬市場價格週期性波動調控預案》，會同發展改革委、財政部、中國農業發展銀行等部門于4月中旬開展了第一批國産凍豬肉收儲工作，並於近期啟動了第二批收儲工作，同時積極指導地方做好儲備、收儲工作。

凍豬肉收儲措施實施以後，生豬市場價格跌幅縮小，近日出現小幅回升。據商務部監測，上週全國部分規模以上生豬定點屠宰企業生豬平均收購價格環比上漲了0.23%。另外，據發展改革委監測，豬糧比價環比回升了0.75%。

下一步，商務部還將密切關注生豬生産和市場價格變動的情況，如有需要，將會同相關部門適時採取增加收儲規模、支援大型加工企業增加商業儲備等措施，維護生豬和豬肉市場的穩定運作，儘量避免豬肉市場價格大起大落。 (2013-05-16 11:51:08)

【經濟參考報記者】:最近一段時間，國務院常務會決定取消和下放一共133項審批權，請問涉及到商務部的具體有幾項？現在落實情況怎麼樣？還有一個小問題，最近3個月中國吸收外資在持續增長，據商務部了解，這和近期人民幣升值預期下的“熱錢”流入有沒有什麼關係？為什麼燃氣生産和電力煤氣方面的吸收外資增長特別多呢？ (2013-05-16 11:51:39)

【沈丹陽】:關於“熱錢”的問題商務部不掌握情況。

關於行政審批制度改革，從2004年到2012年，商務部共取消和調整了行政審批項目98項，其中取消26項、下放69項、合併3項，是國務院各部門中取消和下放行政審批項目最多的。正是因為商務部率先積極地採取這些措施，所以商務部政府職能轉變是加快的，增強了宏觀管理和公共服務的職責，更能集中精力抓一些大事和辦一些大事。

本屆政府機構改革和職能轉變方案出臺以後，商務部高度重視，高虎城部長多次召開部黨組會和部務會，研究如何進一步加大力度取消和下放審批事項，如何進一步推進職能轉變，還專門成立了商務部職能轉變領導小組。目前已經研究和提出了取消和下放18項行政審批事項的方案。在近期國務院常務會議決定取消和下放的前2批行政審批項目中，涉及商務部取消的審批有6項。

5月13日，國務院機構職能轉變動員電視電話會議召開以後，商務部黨組在第一時間作出了三項工作安排：一是在近期召開黨組會，專題學習並部署商務部關於落實會議精神的有關工作。二是要求商務部各單位要及時組織全體幹部認真學習李克強總理的重要講話和張高麗副總理提出的貫徹落實要求，充分認識這次國務院機構職能轉變的重要性和必要性，切實改進作風，紮實推進職能轉變。三是要根據國務院機構改革和職能轉變方案要求，在做好我部第一批取消和調整行政審批事項基礎上，抓好後續落實工作，保證按計劃完成各項任務。 (2013-05-16 11:52:00)

【沈丹陽】:今天發佈會到此結束。謝謝。 (2013-05-16 11:52:16)

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