（現場實錄）張軍作最高人民法院工作報告

3月8日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告。新華社記者 申宏 攝

3月8日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告。新華網進行現場直播。現場實錄如下：

最高人民法院院長張軍：

各位代表：現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅決維護國家法治統一、尊嚴、權威，弘揚社會主義法治精神，恪守法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進中國式現代化履職盡責。最高人民法院結案32500余件，各級法院結案4500余萬件。

一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩定

堅決維護國家政治安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。對宣揚“台獨”分裂主張、實施“台獨”分裂活動的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴懲不貸。

嚴厲打擊嚴重危害社會秩序犯罪。對挑戰法律和道德底線的罪大惡極者，堅決依法從嚴從重從快懲處，對駕車衝撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金判處死刑。常態化開展掃黑除惡。審結電信網路詐騙案件4萬件8萬餘人，嚴懲涉緬北等跨境電信網路詐騙犯罪。依法懲治侵犯公民個人隱私、偷拍竊聽等犯罪。石某在酒店偷拍他人隱私，制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。

依法嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，對李建平依法核準死刑。審結行賄犯罪案件2400余件2800余人，同比增長18.6%。審理足球領域系列腐敗案，嚴懲涉惠農資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。

有力維護金融安全。嚴懲非法金融活動，審結非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。以“零容忍”態度懲治財務造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪。暨某夥同他人控制97個證券賬戶，非法影響股價，獲利1.8億元，被判處有期徒刑六年，並處罰金4500萬元。

合力做實矛盾糾紛預防化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，訴前化解糾紛1200余萬件。協同落實1至5號司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。推廣“六尺巷”調解工作法，促進社會主義法治精神與中華優秀傳統文化相融、煥發出蓬勃生機和力量。

加強人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯案件，再審改判無罪83件101人。

二、以嚴格公正司法服務高品質發展

服務構建全國統一大市場。加強反壟斷和反不正當競爭司法，認定構成壟斷案31件，同比增長2.1倍。孫某等隱名設立同業公司，盜用原單位技術秘密10餘年，判令連帶賠償1.6億元。審結破産案3萬件，盤活資産7900余億元，積極引導重整，幫助650余家企業走出困境。嚴懲“假破産、真逃債”，某公司董事長虛構債務申請破産，被以虛假破産罪定罪判刑。

服務發展新質生産力。最高人民法院智慧財産權法庭成立6年，審結技術類智慧財産權案件近2萬件；涉戰略性新興産業案件逐年攀升，2024年達1200余件，佔32.3%。妥善審理涉人工智慧案件，支援人工智慧依法應用、規範發展。嚴格依法保護創新，對460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%。“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權之名擾亂創新。某公司惡意搶注、囤積商標，靠起訴他人侵權獲利，被駁回起訴並罰款10萬元予以懲戒。

服務建設法治化營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類所有制經濟，做到合法權益平等保護、違法犯罪依法懲治。加強對違規異地執法、趨利性執法案件的審查，嚴防以刑事手段干預經濟糾紛。依法再審糾正涉産權冤錯案件46件72人。嚴懲對企業造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某網上發佈涉企負面資訊，敲詐勒索21家企業，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋，規範大企業及時支付賬款。某大型企業與一小企業簽訂購銷合同，約定收到第三方款項後再支付其賬款，被認定無效。落實“知假買假”司法解釋，某“職業索賠人”大量購買地理標誌産品方竹筍，法院判令按正常食用消費額10倍賠償，同時發出司法建議，促推行業工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與産業長遠發展雙贏共贏。

服務美麗中國建設。聚焦長江大保護、黃河流域生態保護和高品質發展、秦嶺生態保護，嚴懲污染環境犯罪。踐行生態環境預防性、恢復性司法，判令責任主體承擔生態環境損害賠償金96億元，增長87.5%。加強文物和文化遺産司法保護，服務保障“北京中軸線”申遺成功。

服務擴大高水準對外開放。審結涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。平等保護中外當事人合法權益。保障我國企業參與國際合作與競爭，依法作出我國智慧財産權首例反禁訴令，中外當事人就境內外16起訴訟達成所有和解；首次適用反外國制裁法，幫助我國公司順利拿到船舶建造款。承認和執行外國裁判300余件，同比增長11.2%。海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個國家和地區。一大批案例被國際組織收錄，我國裁判規則得到國際社會廣泛認同。

服務法治政府建設。建立行政爭議預防化解機制，助力提升依法行政水準。推動更多行政爭議通過行政復議主渠道及時化解。一審行政案件調解、撤訴率增長1.4個百分點，上訴率下降1個百分點。

服務國防和軍隊現代化建設。加強新時代涉軍維權工作。審結涉國防光纜被阻斷案，有力維護軍事設施和國防通信安全。協同化解軍用機場凈空區建築違法超高問題，保障飛行安全和戰備執勤。協力落實軍人撫恤優待條例，有力保障軍人合法權益。

三、以嚴格公正司法保障民生福祉

用心用情辦好百姓身邊案。制定司法解釋，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責落到實處。發佈治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財産糾紛增幅回落14個百分點。司法守護“夕陽紅”，發佈涉養老服務糾紛典型案例，助力老年人舒心養老。司法守護“半邊天”，會同全國婦聯發佈反家暴典型案例，發出人身安全保護令6300余份，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的，以拒不執行裁定罪判處刑罰。司法守護“安居夢”，保障“保交樓”項目資金閉環使用，促進復工續建；對符合交房條件的依法解除查封，推動1920多萬套房屋順利辦證。司法守護“放心購”，依法規制“職業閉店人”、“職業揹債人”等亂象。持續嚴懲網路暴力犯罪，薛某直播中多次散佈他人婚姻糾紛資訊並予貶損，被以侮辱罪定罪判刑。

保護未成年人健康成長。嚴懲侵害未成年人犯罪，對拐賣17名兒童的“人販子”余華英依法判處死刑。落實寬嚴相濟、懲教結合，對未滿十四週歲初中生殺害同學埋屍案主犯，依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰。發出家庭教育指導令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養”父母的監護人資格。“孩子雖在校，家長也有責”，校園侵權案中學校擔責案件佔比下降5.3個百分點。某小學生在校下樓時受傷，樓梯設施完善，老師經常開展安全教育且事發後及時送醫，認定學校已善儘管理職責，判決不擔責。

助力營造良好就業環境。審結勞動爭議案61萬餘件，促進構建和諧勞動關係。嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為，維護良好就業秩序。加大欠薪案件審判執行力度，幫助追回薪酬285億余元，農民工工資18.6億元。對平臺企業要求勞動者註冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認定勞動關係，保護新就業形態勞動者合法權益。

保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區司法法律合作對接平臺，推動司法法律規則銜接。修改認可和執行台灣地區法院民事判決司法解釋，保護兩岸同胞合法權益。加強僑益司法保護，讓僑胞僑眷回家更暖心、發展更便捷。

傾力兌現老百姓勝訴權益。完善訴前財産保全措施，利調解、促執行，民事裁判自動履行率增長6.2個百分點；執行到位2.3萬億元，增長3.5%。提級、指令執行疑難複雜案件26.4萬件，到位金額1380余億元。一長期未能執結案件被指令異地執行，為企業實現債權1.3億元，讓166名職工拿到工資。完善失信懲戒和信用修復機制，失信名單人數十年來首次下降。

做優做細司法便民舉措。嚴格落實立案登記制。做實“有信必復”，回復群眾來信55萬餘件。加強殘疾人訴訟服務，切實保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。

保障律師依法履職。支援律師在解紛爭、促公正中發揮更大作用。支援律師調解工作，律師參與調解糾紛77萬件，參與申訴信訪案件聽證6700余件。

四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法

融合推進政治建設和業務建設。鞏固拓展主題教育成果，紮實開展黨紀學習教育，促進法院幹警在遵規守紀中擔當作為。深入開展向鮑衛忠、韓旭輝等英模學習活動，涌現出丁宇翔等一大批先進典型。王佳佳等17名司法人員忠誠履職，獻出寶貴生命。

落實和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強化審判監督責任，院庭長閱核案件上訴率、申請再審率明顯下降。提級審理新類型、具有指導意義的案件2950件，增長33.8%，更好發揮統一裁判尺度作用。深化完善巡迴法庭工作機制，做實做優“群眾家門口的最高人民法院”。

深化和規範司法公開。上網公佈裁判文書969萬份，同比增長92.7%。人民法院案例庫入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實現全覆蓋。“行人闖紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構成交通肇事罪；“患者在醫院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務的醫院不擔責；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復原狀，彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會主義核心價值觀、社會主義法治精神。

做實符合司法規律的審判管理。精簡優化管理指標，切實為基層減負，審判執行質效持續向好。“案-件比”下降，減少衍生案件99.2萬件，當事人感受更好。

縱深推進正風肅紀反腐。落實全面從嚴管黨治院政治責任，嚴肅查處違紀違法幹警。嚴格執行防止干預司法“三個規定”，405萬人次記錄報告資訊617萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。

五、自覺接受監督

依法接受人大監督，共辦理代表建議360件、代表審議意見4300余條、日常建議349件。邀請全國人大代表視察法院、見證執行，在接受監督中改進工作。自覺接受民主監督，參加全國政協雙週協商座談會，共商助推新質生産力發展。依法接受檢察機關法律監督。廣泛接受社會監督。

各位代表，人民法院工作取得發展進步，根本在於習近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益於全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支援、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士民主監督支援，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支援和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！

我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。以黨的政治建設統領人民法院各項建設做得還不夠實，對統籌高品質發展和高水準安全的認識與踐行還要不斷深化，定分止爭、維護公正的司法能力、素質有待進一步增強，公正司法體制機制還不夠健全，一些法院幹警及離職人員違紀違法問題教訓深刻。我們將堅持問題導向，全力推動解決。

2025年工作安排

2025年，人民法院要深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持黨中央集中統一領導這個最高政治原則，不斷加強新時代審判工作。緊扣推進中國式現代化履職盡責，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策；促推法治經濟、信用經濟建設；加強涉外法治建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益。健全公正司法體制機制，積極穩妥實施人民法院“六五改革綱要”。鍛造忠誠乾淨擔當的新時代法院鐵軍，永葆公正廉潔司法鮮明底色。

各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、幹字當頭，為推進全面依法治國、建設更高水準社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！