代表熱議十四屆全國人大常委會工作報告：守正創新 依法履職 為推進中國式現代化作出新貢獻

3月8日下午，出席十四屆全國人大二次會議的全國人大代表在審議全國人大常委會工作報告時認為，十四屆全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，準確把握新時代新征程賦予人大的使命任務，認真履行憲法法律賦予的各項職責，人大工作取得了新進展新成效，實現了良好開局。

胸懷大局 旗幟鮮明講政治

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，承載著黨中央的殷殷囑託和人民群眾的熱切期盼。全國人大常委會報告開篇就總結概括了本屆常委會履職以來堅守的六條大方向、大原則、大道理。在全國人大代表、民革成都市委會主委、成都市政協副主席、四川大學教授裏讚看來，這是報告的一個重要特點。

“這6條工作原則對於新時代新征程更好發揮國家根本政治制度的作用，發展全過程人民民主，具有重要作用。”裏讚説。
　　

“報告總結成績實事求是、客觀全面，謀劃工作思路清晰、措施有力。”全國人大代表、山東省濟南市人大常委會主任韓金峰也注意到了開篇精闢歸納的六個方面。對於這份報告，韓金峰突出的感受是全國人大常委會堅持守正創新、依法履職，立法、監督、代表工作和自身建設等，都充分體現了穩中求進、高品質發展的總基調、總要求。

突出關鍵 立法提質增效

過去一年，全國人大常委會審議法律案34件，通過了其中的21件，其中制定法律6件，修改法律8件，作出有關法律問題和重大問題的決定7件。目前，我國現行有效的法律共300件。

對於全國人大常委會的立法工作，全國人大代表、國浩律師（南昌）事務所主任馮帆認為一個亮點是把立法品質擺在突出位置。
　　

“公司法是社會主義市場經濟制度的基礎性法律，各方面都比較關注。”馮帆以去年公司法修訂為例，“這是公司法實施30年以來修改力度最大的一次，涉及200多個條款。全國人大常委會經過4次審議，表決通過了這部法律的修訂草案，為完善中國特色現代企業制度，激發市場主體創新活力提供了更堅實的法治保障。”

導向鮮明 夯實民意基礎

基層立法聯繫點是全過程人民民主的生動實踐。報告指出，2023年，全國人大常委會加強基層立法聯繫點建設和工作，目前法工委基層立法聯繫點共45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯繫點6500多個，發揮立法聽取民意“直通車”作用。

“民主，起始於人民意願充分表達，落實於人民意願有效實現。目前‘國字號’基層立法聯繫點類型更加豐富，覆蓋面進一步擴大，基層群眾參與國家立法的深度和廣度極大提升。”全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘格外關注基層立法聯繫點工作。從2015年設立至2024年1月，她所在的上海虹橋街道基層立法聯繫點共聽取了89部法律草案意見，上報建議2870條，其中247條被不同程度採納。
　　

對於全過程人民民主，盛弘深有體會。2023年，讓盛弘印象深刻的是學前教育法草案立法意見徵詢。因為牽涉兒童教育，每場徵詢會的討論都很熱烈，與會的專家學者、普通居民代表暢所欲言。“所以，全過程人民民主，不僅限于國計民生大的層面，也體現在日常的點滴。”

增強實效 提升監督剛性

過去一年，全國人大常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督。報告提出，聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調研，作出2項決議。依法依規辦理群眾來信來訪157212件次。

代表們注意到，去年全國人大常委會監督工作的亮點之一，就是把監督工作與立法工作緊密結合，運用法治力量推動“一府一委兩院”和有關方面解決問題、改進工作、完善制度。
　　

制定糧食安全保障法、檢查種子法實施情況、聽取審議國務院關於確保國家糧食安全工作情況的報告並開展專題詢問……全國人大代表、廣西林業集團有限公司副總經理黃超關注到，去年全國人大常委會圍繞糧食安全開展了一系列立法、監督工作，通過立法和監督的緊密結合，推動實施國家糧食安全戰略、確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
　　

依法推動美麗中國建設也是常委會履職的一個著力點。“去年，生態文明領域立法和監督工作不斷提質增效。”全國人大代表、福建省環境科學研究院院長張玉珍注意到，在立法方面，制定青藏高原生態保護法、修訂海洋環境保護法、作出設立全國生態日的決定，積極推進生態環境法典編纂工作，將修改可再生能源法列入立法規劃第一類立法項目；在監督方面，對“一府兩院”生態環境和資源保護領域執法、審判、檢察工作情況的三個報告開展專題詢問，對濕地保護法實施情況開展檢查，通過這套“組合拳”，以法治力量護航美麗中國建設。

加強服務 保障代表履職

充分發揮代表作用，是人民當家作主的重要體現。履職首年，全國人大常委會不斷加強和改進人大代表工作，為代表依法履職和開展活動做好服務保障。以設立代表工作委員會為契機，以加強全國人大常委會同代表聯繫、代表同人民群眾聯繫為抓手，深化和拓展代表工作，支援和保障代表依法行使權利、履行義務，當好黨和國家聯繫人民群眾的橋梁，取得新成效。

去年，在海洋環境保護法修改過程中，張玉珍受邀參加了全國人大常委會法工委徵求意見會，提出的意見被研究採納。她還參加了濕地保護法執法檢查。作為一名基層代表，張玉珍深刻感受到，全國人大常委會充分發揮代表在立法和監督工作中的作用，大力發展和踐行全過程人民民主。

對於報告中的許多內容，全國人大代表、北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長伊彤都感覺十分親切，因為她都親身經歷過。“我是全國人大常委會委員龐麗娟的聯繫代表，她會經常主動聯繫我，跟我溝通教育、科技方面的看法和體會。2023年，我參加過1次全國人大代表集中學習活動，列席過全國人大財經委和教科文衛委的會議，還參加了代表專題調研、集中視察等活動。這些活動讓我們代表可以更好地依法履職，更好發揮代表的作用，彰顯人民代表大會制度的優越性和強大生命力。”