兩會新華視點丨十大關鍵詞解讀兩高報告

新華社北京3月8日電　題：十大關鍵詞解讀兩高報告

新華社“新華視點”記者

8日，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十四屆全國人大二次會議審議。

兩高報告彰顯維護公平正義的法治擔當，點名沈德咏、盛光祖、李文喜等腐敗分子，提及足球領域系列腐敗案、牟林翰虐待案、姐弟墜亡案等公眾關注案件。反腐、打擊電信網路詐騙、支援正當防衛、懲治網路暴力等法治工作重點，回應社會關切，體現法治建設與時俱進。

關鍵詞一：反腐

——審結貪污賄賂等職務犯罪案件2.4萬件2.7萬人，受理各級監委移送職務犯罪2萬人

最高法報告提出，審結貪污賄賂等職務犯罪案件2.4萬件2.7萬人。依法懲處沈德咏、盛光祖、李文喜等30名原中管幹部。審結外逃人員回國受審案件371件；審結犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒收違法所得特別程式案38件，追繳違法所得4.5億元及價值數億元房産等。

最高檢報告提出，受理各級監委移送職務犯罪2萬人；已起訴1.8萬人，其中原省部級幹部25人。積極參與行業性、系統性腐敗治理，分別起訴金融、醫療領域職務犯罪348人和580人；指導湖北檢察機關辦理足球領域系列腐敗案。

重慶市律師協會常務副會長、北京大成（重慶）律師事務所主任陳友坤代表表示，兩高報告透露出中央持續推進高壓反腐的信號，應繼續加大腐敗源頭治理力度。要加強對重點領域的關注，建章立制，努力完善反腐制度。

關鍵詞二：營造法治化營商環境

——依法保護民營企業産權和企業家合法權益，起訴破壞市場經濟秩序犯罪12.1萬人

最高法報告提出，依法保護民營企業産權和企業家合法權益。依法再審糾正涉産權刑事冤錯案件42件86人。一、二審對16家企業、34名企業主和管理人員依法宣告無罪。推動清理拖欠中小企業賬款，執行到位金額187.8億元。

最高檢報告提出，起訴破壞市場經濟秩序犯罪12.1萬人。深化涉案企業合規改革，對企業及其負責人涉經營類犯罪的，督促作出合規承諾、切實整改。辦理相關案件3866件，對整改合格的1875家企業、2181名責任人依法決定不起訴，對415名責任人起訴時提出依法從輕判處的建議。

天津市工商聯副主席、榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華代表説，近年來我國持續營造法治化營商環境，助力民營經濟發展壯大、活力提升。應在具體司法實踐中嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、行政違法與刑事犯罪等的界限，把依法平等保護原則融入司法政策、落到個案辦理，助力企業穩定發展。

關鍵詞三：打擊電信網路詐騙

——審結電信網路詐騙案件3.1萬件6.4萬人，深挖嚴打組織者、領導者及幕後“金主”

最高法報告提出，嚴厲懲治境內外電信網路詐騙犯罪，審結電信網路詐騙案件3.1萬件6.4萬人。嚴懲幕後“金主”、組織頭目和骨幹分子。

最高檢報告提出，積極參與打擊涉緬北電信網路詐騙專項行動，深挖嚴打組織者、領導者及幕後“金主”，起訴電信網路詐騙犯罪5.1萬人、幫助資訊網路犯罪14.7萬人、網路賭博犯罪1.9萬人。

廣西辰億律師事務所主任覃斌委員認為，應織密反詐網，推動構建“全鏈條反詐、全行業阻詐、全社會防詐”的打防管控格局。繼續著眼全鏈條、全環節治理，充分依法行使執法和管理手段，結合數據賦能，加大對涉詐違法犯罪行為的懲處力度，加大預警勸阻和追贓挽損力度。

關鍵詞四：支援正當防衛

——“第二十條”已被喚醒，持續引領正當防衛理念

最高法報告提出，2021年至2023年，對77名被告人以正當防衛宣告無罪。“第二十條”已被喚醒，還要持續落到實處。

最高檢報告提出，持續引領正當防衛理念，審查認定屬正當防衛依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。

山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉代表表示，隨著越來越多司法解釋、指導性案例的出臺，對正當防衛的認定更加規範。建議進一步消除正當防衛法律制度適用的認識障礙，在司法實踐中敢於適用、正確適用正當防衛，使司法更加有力量、有溫度。

關鍵詞五：強化婦女兒童保護

——發出各類人身安全保護令5695份，對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍

最高法報告提出，明確戀愛、同居遭遇對方暴力，可申請人身安全保護令，發出各類人身安全保護令5695份，同比增長41.5%。牟林翰淩辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔刑事責任的司法規則。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4.1萬件6.1萬人。

最高檢報告提出，依法嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.6萬人。深化婦女權益保障公益訴訟，重點監督就業歧視、貶損婦女人格等違法行為，辦理相關公益訴訟1490件。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起訴6.7萬人。

重慶謝家灣學校黨委書記劉希婭代表建議，進一步保護婦女勞動和社會保障權益。堅決落實侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，深入開展法治宣傳進校園。

關鍵詞六：懲治網路暴力

——嚴懲網暴惡意發起者、組織者及屢教不改者，維護公民人格權益和網路秩序

最高法報告提出，嚴懲網暴惡意發起者、組織者及屢教不改者。審結網路誹謗公訴案件32件，判決有罪人數85人，同比分別增長10.3%、102.4%。

最高檢報告提出，堅決懲治網路暴力“按鍵傷人”，對在網上肆意造謠誹謗、謾罵侮辱、“人肉搜索”等涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，維護公民人格權益和網路秩序。

河北省新樂市人民檢察院檢察委員會專職委員陳莉娜代表認為，當前對網路暴力的治理還存在對違法主體、違法行為認定難，受害者取證難等問題，需要相關部門和網路平臺雙向發力、加強聯動配合。建議進一步細化相關法律法規、發佈司法案例，提高全社會反網路暴力的法律意識。

關鍵詞七：保護生態環境

——審結環境資源案件23.2萬件，辦理環境資源領域公益訴訟8.4萬件

最高法報告提出，審結環境資源案件23.2萬件，其中涉環境污染案件5386件。嚴懲環評造假行為，對弄虛作假、情節惡劣的“環評報告販子”定罪判刑，終身禁止環評執業。

最高檢報告提出，協同整治危險廢物污染環境、第三方環保服務機構弄虛作假，起訴污染環境犯罪3831人。加大破壞資源保護犯罪懲治力度，起訴3.5萬人。辦理環境資源領域公益訴訟8.4萬件。

內蒙古自治區巴彥淖爾市市長王志平代表説，應加大生態環境保護法治宣傳，推動生態環境領域相關法律制定修訂，進一步完善公益訴訟，加強生態環境領域司法保護，強化美麗中國建設法治保障。

關鍵詞八：維護金融安全

——加大對資本市場財務造假等違法行為判罰力度，起訴金融詐騙等犯罪2.7萬人

最高法報告提出，審結金融案件303.2萬件。針對信用卡和保證保險合同糾紛持續增長，發出2號、4號司法建議，促進授信審查、規範保險業務。加大對資本市場財務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行為判罰力度。

最高檢報告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬人。起訴欺詐發行、內幕交易、操縱市場等證券犯罪346人。起訴洗錢犯罪2971人。

國家開發銀行湖南省分行行長宋徵代表認為，維護金融安全，要通過不斷完善立法，為金融活動提供框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系，確保金融機構的創新發展不脫離法治化軌道；同時還要增強司法對金融契約的保護力度，嚴厲打擊金融犯罪，維護公平誠信的金融市場秩序。

關鍵詞九：保護智慧財産權

——審結智慧財産權案件49萬件，起訴侵犯商標權等犯罪1.8萬人

最高法報告提出，審結智慧財産權案件49萬件，同比增長1.8%。適用懲罰性賠償319件，同比增長117%，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍。

最高檢報告提出，起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%。辦理智慧財産權民事行政訴訟監督案件2508件。辦理智慧財産權領域公益訴訟873件。開展涉智慧財産權惡意訴訟專項監督。

文化和旅遊部藝術發展中心美術部主任劉廣委員説，智慧財産權維權往往舉證難、週期長、成本高，建議相關部門多管齊下，繼續完善智慧財産權案件上訴審理機制，進一步健全中國特色智慧財産權專業化審判體系，服務創新驅動發展。

關鍵詞十：破解“執行難”

——執結案件976萬件，加強財産刑執行監督

最高法報告提出，執結案件976萬件，執行到位金額2.26萬億元，同比分別增長6.4%、13.1%。針對久執不結案件，力推異地法院交叉執行，把法律規定的提級執行、指定執行落到實處。

最高檢報告提出，加強財産刑執行監督，提出糾正意見9.5萬件，推動執行6.7億元。對民事審判和執行活動違法情形提出檢察建議13萬件。對行政審判和執行活動違法情形提出檢察建議4.5萬件。

湖南師範大學江灣法治與公共政策研究院院長肖北庚代表建議，對一般執行的案件實行法院間指定交叉執行；對較難執行案件採取跨區域異地執行；對故意拒執久拖不決的案件，探索與公安等部門聯動共治，形成治理合力。（記者徐壯、宋佳、劉奕湛、董博婷、孫少龍、高蕾）