兩會視點丨如何發展銀發經濟，更好滿足多樣化養老需求？

新華社北京3月7日電 題：如何發展銀發經濟，更好滿足多樣化養老需求？

新華社“新華視點”記者

今年的政府工作報告強調，加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。如何應對老齡化社會挑戰，增進老年人福祉，解決適老化過程中的難點、堵點，成為全國兩會代表委員熱議的話題。

關乎民生需求，孕育發展機遇

銀發經濟，是向老年人提供産品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。

近期，國辦發佈了《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，這是新時代推動銀發經濟發展的綱領性文件。意見提出4個方面26項舉措，覆蓋老年人衣食住行、養老照護、健康管理等諸多方面。

發展銀發經濟，是實現老年群體美好生活嚮往的現實需要。最新統計數據顯示，我國60周歲及以上人口已超2.9億。老年人口基數大，老齡化速度快，養老需求隨之快速增長。隨著經濟社會發展水準不斷提高，老年群體除了衣、食、住、行、用等傳統需求，還有藝術、體育、休閒、娛樂等新需求。

山西省太原市政協副主席李新華委員表示，老年人期待提高生活品質的願望和需求在不斷增強，發展銀發經濟順應這一發展趨勢，有利於滿足人民群眾多層次多樣化産品和服務需求。

發展銀發經濟，將為經濟社會高品質發展注入新動能。我國銀發經濟剛剛起步，未來發展潛力巨大。據相關測算，目前，我國銀發經濟規模在7萬億元左右，到2035年有望達到30萬億元左右。

合肥市市長羅雲峰代表表示，銀發經濟涉及面廣、産業鏈長、業態多元，孕育著發展新機遇。從關鍵小事入手積極回應老年人關切，提高銀發經濟供給體系能力和效率，將成為推動經濟高品質發展的新支點。

打通適老需求堵點，提供多樣化産品、服務

養老輔具添加一些老年人用不到的“花哨”雞肋功能，影響産品的正常操作；智慧設備操作繁瑣讓老年人“不敢用”“用不好”；老舊小區沒有電梯讓老年人“上下為難”，居家環境“磕磕碰碰”；看病就醫、交通出行等高頻公共服務事項存在“堵點”……

多位代表委員表示，在積極應對人口老齡化過程中，應特別注意解決養老産品、服務“不適老”問題。

計劃報告提出，大力發展銀發經濟，開展品牌化發展、高標準領航、産業集群發展等行動，推進相關産品和服務的標準化試點，組織銀發經濟産業園區建設。

“養老産品應想老人之所想，才能真正撬動銀發經濟這一藍海市場。”江西省婦幼保健院主任醫師胡小青代表説，當前老齡産品市場存在供需錯配問題，未能很好滿足老年消費者對安全簡便、高性價比産品的需求，應儘快健全老齡産品品質標準體系，引導生産企業開發更加人性化、品質化、品牌化、實用化的老年用品。

當前，新一代資訊技術與康養産品正在加速融合。羅雲峰建議，完善人工智慧養老産業鏈，精準捕捉銀發經濟的需求點，推進移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智慧設備在居家、社區、機構等養老場景整合應用。

近兩年，各地各部門加大資金投入，在各領域進行適老化改造：目前主要移動支付APP已進行適老化升級，全國超過96%的銀行網點已推進適老化改造；江西提出，到2025年底，對6萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造；一些城市推出買菜專線等“適老公交”。

江西省貴溪市樟坪畬族鄉黨委書記雷燕琴代表建議，居家環境適老化改造過程中，應結合老人身體狀況、居住環境、實際需求、生活習慣制定專業化、個性化方案，讓老人們真正享受到改造帶來的便利。

“建議將適老化改造納入城市更新，進一步提升公共服務的適老化水準。”江西省瑞金市委書記尹忠代表表示，相較于大型基礎設施建設，適老化改造技術難度不大、成本不高，要將適老化改造落實在行動中，讓養老變“享老”。

值得注意的是，一些制約銀發經濟發展的現實問題急需解決。當前，我國養老服務人才隊伍存在總量不足、專業化水準不高、待遇保障水準較低、流失率較高等問題。江蘇省南通市福愛護理院護士長李楠楠代表建議，在養老服務領域創造更多適合年輕人發揮的平臺，建立更完善的職業發展體系，不斷增加年輕人的職業歸屬感和榮譽感。

做好養老金融大文章

政府工作報告提出，在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。

在我國養老保險體系中，作為第一支柱的基本養老保險主要是保障退休基本生活需要；第二支柱中的企業年金目前只有部分企業提供；養老金融作為第三支柱的有力支撐，由於參與門檻相對較低、參與方式靈活，被寄予厚望。

國家金融監督管理總局近期表示，加快發展養老金融，持續推進第三支柱養老保險改革，全力支援健康産業、銀發經濟發展。

養老金融不僅聚焦老年人，還有年輕人等將老未老人群。

“金融機構要根據不同年齡階段人群的養老財務規劃需求，提供多樣化養老金融産品。”中國人壽集團董事長白濤委員表示，著眼養老保障、財富管理和健康養老服務，不斷豐富個人養老金産品，加快發展專屬商業養老保險、養老儲蓄等重點業務，提升長期投資能力，引導更多人通過養老金融進行養老儲備。

截至2023年底，超5000萬人開立個人養老金賬戶。目前，個人養老金産品超過700隻，包括儲蓄類、基金類、保險類、理財類等産品。

支援養老産業更好發展，也是做好養老金融大文章的重要內容。“加強政策引導，促進社會資本有序進入銀發經濟相關産業。”南方科技大學副校長金李委員建議，積極運用政策性金融工具，適當向社區養老、居家養老等重點領域傾斜；同時加強對智慧養老、醫養結合、旅居養老等新興産業的金融支援，推動養老産業多元化發展。（記者賴星、李紫薇、劉美子、譚謨曉、高蕾）