服務發展大局 保障民生權益——代表委員審議討論兩高報告

新華社北京3月9日電　題：服務發展大局 保障民生權益——代表委員審議討論兩高報告

新華社記者

連日來，出席全國兩會的代表委員圍繞兩高報告認真審議討論。代表委員們認為，兩高報告呈現了五年來極不平凡的司法進程，回應了人民群眾對司法工作的新期待。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，司法機關始終堅持為大局服務、為人民司法，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

激濁揚清 堅決維護社會穩定

持續開展掃黑除惡鬥爭；堅持受賄行賄一起查；引領、重塑正當防衛理念……兩高報告傳遞出的一系列資訊，讓代表委員們感到，司法機關積極投入更高水準的平安中國建設，從嚴懲各類犯罪到服務高品質發展，司法機關重拳出擊，保衛社會秩序，守護人民群眾安寧。

“一批為害一方的‘村霸’‘街霸’‘礦霸’被繩之以法。”兩高報告中關於掃黑除惡的成果，讓黑龍江省大慶市公安局網路警察分局副局長賈曉亮代表感觸頗深，黑惡犯罪是人民群眾最深惡痛絕的，持續推進的掃黑除惡鬥爭力度之大、觸及鏈條之深，體現了黨和國家打擊黑惡勢力犯罪的決心和力度，反映出司法機關忠誠履職的責任擔當。

腐敗是危害黨的生命力和戰鬥力的最大毒瘤。近年來，紀檢監察部門和司法部門紮實推進受賄行賄一起查，形成對行賄行為的強大震懾。

安慶師範大學校長彭鳳蓮代表認為，通過嚴查行賄犯罪，給“圍獵者”以震懾，對斬斷“圍獵者”與“被圍獵者”之間的利益鏈，破除權錢交易關係網，實現標本兼治反腐敗具有重要意義。

五年間，檢察機關指導辦理“昆山反殺案”等一批正當防衛案，從嚴追訴網路侮辱、誹謗、侵犯公民個人資訊犯罪；人民法院審理醫生電梯內勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案等，著力破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風險。

“一個案例勝過一沓文件。明是非、有力量、有溫度的案例，弘揚了社會主義核心價值觀，彰顯了中華優秀傳統文化的核心價值。”中華全國律師協會監事長呂紅兵委員説，通過以案釋法，引導全民增強法治理念，努力讓法安天下、德潤人心，推進法治社會建設再上新臺階。

嚴格司法 保障社會公平正義

公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。

人民法院打贏“基本解決執行難”攻堅戰並持續鞏固成果，解決了一批群眾反映強烈的執行領域突出問題，努力兌現群眾勝訴權益。

五年來，受理執行案件4577.3萬件，執結4512.1萬件，執行到位金額9.4萬億元。

“‘基本解決執行難’目標已如期實現，但考題並未結束，‘切實解決執行難’的更高目標已經提出，人民法院還應不懈努力、久久為功。”山東文康（臨沂）律師事務所主任程萍代表説，聯合懲戒打到了“老賴”的痛處，要繼續健全解決執行難長效機制，持續推進執行難綜合治理、源頭治理，不斷促進法治社會和誠信社會建設。

司法責任制改革，被公認為司法體制改革的“牛鼻子”。近年來，公正高效權威的社會主義司法制度加快建設，一系列具有標誌性的司法改革成果大大強化了辦案人員的責任。

“司法改革系統整合、協同高效、縱深推進，確保司法公正高效權威，推動了人民法院工作高品質發展。”福建省高級人民法院院長金銀墻代表説。

兩高報告提出，全面準確落實司法責任制，實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”，健全權責清晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運作體系；持續推動司法責任制落實，動態修訂檢察官權力清單，規範依法履職保障和追責懲戒機制，把“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”落到實處。

“健全司法權力清單，以清單的方式督促司法人員在授權範圍內履行職責，完善法官、檢察官懲戒等一系列工作機制，努力使審判權、檢察權關在制度的籠子裏。”西南政法大學校長付子堂代表説，通過健全完善司法責任追究體系，從制度上切實防止司法腐敗和司法權被濫用。

司法為民 切實保障民生權益

嚴厲打擊整治養老詐騙；從嚴懲治電信網路詐騙犯罪團夥骨幹、全力追贓挽損；對制售有毒有害食品的犯罪分子依法宣告從業禁止；針對高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等安全問題，出臺司法政策……兩高報告連著民心，體現了司法的力度和溫度。

“從現實空間到網路空間，司法機關對這些關係人民群眾切身利益的違法犯罪予以嚴厲打擊，在維護人民群眾生産生活安全方面持續發力。”內蒙古民族大學經濟學院副院長陳愛雪代表説，司法機關堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，守護好“錢包裏”“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”的民生權益。

今年兩高報告成績實、亮點多，緊扣社會關注焦點，給代表委員們留下深刻印象。

最高法出臺維護新就業形態勞動者權益意見，推動破解勞動關係難認定、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓快遞小哥、外賣騎手等新業態從業者有尊嚴、有保障。

四川省律師協會會長李世亮代表認為，依法理清法律關係，讓勞動者有尊嚴，讓人民生活更幸福，體現了司法為民的情懷。

老弱婦幼殘需格外護好，法律特別保護必須落實。

最高檢對權益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農民工和受家暴婦女等，支援提起民事訴訟16.7萬件，是前五年的11.5倍；起訴惡意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18.5%。

“這是公平正義理念在司法活動中的具體體現，也是中國特色社會主義法治‘人文情懷’的鮮活展現。”民革第十三屆中央委員會教科文衛體委員會副主任翟志海代表説。

公益訴訟守護美麗中國。檢察機關持續投入藍天、碧水、凈土保衛戰，主動銜接中央生態環境保護督察整改，辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟39.5萬件。

“公益訴訟已成為司法機關代表國家維護公共利益的主要方式之一，取得的成績顯著，生態環境領域公益訴訟的機制不斷完善和成熟，助推生態環境高品質發展，為守護‘美麗中國’作出巨大貢獻。”農工黨青海省委主委王昆委員説。

人民群眾的司法需求發展到哪，司法服務就要跟進到哪。兩高報告中提到的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，讓山東省菏澤市定陶區天中街道南城社區黨委書記馬化彬代表印象深刻。

“這能夠滿足多元化的司法需求，節約司法資源，高效解決群眾急難愁盼問題。”馬化彬説，一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系、一站式辦案場所，意味著司法機關替當事人多想一步，讓當事人少跑一次，調解民事糾紛讓小事不擴大、大事不激化，讓實現公平正義更加高效。（記者翟翔、劉奕湛、任沁沁、孫少龍、劉芳洲、楊思琪）